Без оглядки на кризис

Правительство России одобрило концепцию развития финансового рынка страны до 2020 года, сообщил журналистам глава Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Владимир Миловидов.

Кроме того, по его словам, на заседании президиума правительства в понедельник принято решение внести в Госдуму проект закона о противодействии манипулированию ценами.

По словам Миловидова, концепция неоднократно обсуждалась с профессиональным сообществом - с участниками финансового рынка.

В основных направлениях она предусматривает увеличение емкости финансового рынка за счет выпуска новых ценных бумаг, в том числе производных финансовых инструментов и инфраструктурных облигаций.

Концепция предусматривает снижение административных барьеров для выпуска ценных бумаг, создание класса финансовых инструментов для квалифицированных инвесторов, а также создание возможности для российских компаний максимально использовать потенциал российского финансового рынка для привлечения инвестиций в развитие.

Кроме того, концепция развития финансового рынка предполагает развитие инфраструктуры.

"Мы неоднократно заявляли о том, что нам нужна крепкая, капитализированная инфраструктура, подразумевая под этим прозрачные, хорошо капитализированные торговые площадки, развитие клиринга и учетной системы, которая бы позволяла прозрачно и эффективно учитывать права собственности на российские ценные бумаги", - говорит он.

Также в стратегии регламентированы вопросы пруденциального надзора, который позволяет отслеживать риски, связанные с деятельностью финансовых институтов. В частности, повышаются требования к собственному капиталу профучастников, обеспечению прозрачности этого капитала, а также надежности деятельности участников.

"Очень большой блок стратегии посвящен созданию в стране по-настоящему массового класса розничных инвесторов, которые бы могли инвестировать свои сбережения на финансовом рынке. Для этого предлагается ряд мер по просвещению, информированию граждан, а также меры компенсационных схем для защиты и возможной компенсации в случае недобросовестного поведения участников финансового рынка", - отметил глава ФСФР.

По его мнению, эти и другие направления стратегии в долгосрочной перспективе создадут возможность для формирования российского финансового рынка как конкурентоспособного и заложат базу, которая позволит построить в нашей стране мировой финансовый центр.

"Сейчас у нас есть уникальная возможность для принятия решений, которые в этой неоднозначной ситуации создают условия для укрепления конкурентоспособности российского финансового рынка", - сказал Миловидов.

Комментарий эксперта

Ольга Беленькая

замруководителя аналитического департамента ООО "Совлинк"

Концепции, рассчитанные до 2020 года, конечно, могут иметь стратегическую ценность, определяя желаемое состояние и контуры финансовой системы (даже указаны сроки разработки тех или иных нормативных документов в ближайшие три года), но имеют слишком долгосрочный и потому декларативный характер. Невозможно не согласиться с основными целями (повышение емкости и прозрачности рынка, создание массового класса розничных инвесторов, благоприятного налогового климата, возможностей для секьюритизации активов и развитие инфраструктуры). Но как перейти к этому состоянию, как сделать новые финансовые инструменты востребованными рынком, когда за последние полгода произошла стремительная деградация фондового рынка (по капитализации, ликвидности, объемам торгов, уровню доверия между участниками)? Если сами руководители бирж признают, что из-за массовых приостановок торгов и запрета "шортов" ликвидность переместилась в Лондон? Очевидно, что сейчас более актуальны кратко и среднесрочные меры поддержки фондового рынка. В частности, меры налогового стимулирования и сокращения рисков контрагента за счет повышения требований к капиталу участников рынка, создания компенсационных фондов и т. д. В перспективе рынок должен становиться менее зависимым от внешнего капитала, находя источники долгосрочных ресурсов внутри страны, но опыт показывает, что практически для всего спектра emerging markets это оказывается очень непростой задачей.