Илья Никифоров: Порвать и понравиться : Эстония и путь Грузии в НАТО и ЕС
Маленькая мирная Эстония, которой нет дела до того, что происходит на другом конце света - не более, чем сказка. Далекий Кавказ постоянно присутствует и во внутренней, и во внешней политике Прибалтики. ИофициальныйТаллин "принимает близко к сердцу"все, что творится от Баку до Тбилиси. Выполняя свою роль в геополитической игре, Эстония всегда обращала свое внимание либо на"борцовза свободу", если речь шла о конфликтах на Северном Кавказе, либо всячески поддерживала прозападную ориентацию бывших советских закавказских республик. Считалось и считается, что более сговорчивой наБалтике Москва будет в том случае, если сферы ее влияния сузятся вплоть до государственных границ.
К 2000 году из всех стран появившихся из недр бывшего СССР Грузия находилась в самой глубокой экономической "яме". По данным Всемирного Банка объем производства в Грузии составлял 22%, а ВВП - 29% от уровня 1990 года. Эстония, для сравнения, к этому времени уверенно шла в гору, достигнув уровня ВВП в 85% от уровня 1990 года. Квартиры в столичных домах Грузии отапливались "буржуйками", одна из которых стала, по официальной версии, причиной гибели премьер-министра Жвания. Электричество подавалось на несколько часов в день. Все это соседствовало с помпезнымисупермаркетами и коррупцией. Те грузины, которые могли и хотели "делать деньги", делали их где угодно, но только не в Грузии.
К 2004 году Грузия достигла низшейточкиэкономическогопадения. В тот периоддаже символическаяпомощь могла показаться феноменальным рывком вверх. Не удивительно, что под рекламную кампанию "демократических реформ", вступление в НАТО и ЕС Михаил Саакашвили стимулировал приток кредитов, грантов и инвестиций, которые и поспособствовали имиджу страны с приростом ВВП в 12%. Грузия страна маленькая и любая дополнительная хозяйственная активность заметно подталкивает рост ВВП. Достаточно отметить, что только строительство в Грузииновыхказарми полигонов дляместной армииповышало темпыростаВВП на несколько процентов.
Эстонские предприниматели в основной своей массе до сих пор не стремятся инвестировать в Грузию. Хотя известно, что эстонские инвесторы вложили свои деньги в одни из самых ликвидных акций Грузии - акции банка Bank of Georgia, анескольколет назад за 22 млн. крон (2 млн. долларов США) эстонцы приобрели винный завод Kahhethis. Бывший эстонский премьер МартЛаар за последние два года вложил в грузинские акции примерно 4 миллиона крон личных средств. В целом экономику Грузии можно было бы назвать экономикой надеждиинвестиционных ожиданий, которые уже сами по себе приносили миллион за миллионом новых инвестиций, новых надежд и новых ожиданий. Грузинский рынок - рынок для тех, кто намерен играть на повышение, готов идти на риск, и понимает, что политическаясоставляющая цены грузинских активов высока какнигде. Вступление в НАТО было бы одним из важнейших этапов в этой политико-финансовой пирамиде. И безпомощи "бескорыстных" друзей тут было не обойтись.
Измотаннаясепаратизмом, перманентной борьбой с коррупцией и экономическими проблемами Грузия уже два десятка летпериодическивспыхивает митингами, демонстрациями, требованиями отставкии правительства, и президента. И Вашингтон, и Брюссель, поощряя сперва Эдуарда Шеварднадзе, а затем Михаила Саакашвили, стремятся создать в Грузиивнутренние условия для стабильного движения в сторону западнойдемократии. Эстониядолжна послужить в этом деле образцом и поделитьсяопытом - какможно и с Востокомпорвать, и Западу понравиться. Помогать "младшему брату" выбиться в люди эстонские политики начали еще при Эдуарде Шеварнадзе, но особо близких отношений не складывалось вплоть до "революции роз".
Еще в 2001 году тогдашний министр обороны Эстонии Юри Луйк побывал с визитом в Грузии, чтобы наладить перспективное военное сотрудничество. "Мы готовы поделиться своим опытом по проведениюреформ в оборонительной сфере иинтеграции в евроатлантическую архитектуру безопасностии экономики",- сказал Луйк, ныне постоянный представитель Эстонии в НАТО. НаучитьТбилисибыстро и безболезненно избавляться от присутствия российских войск вызвалась в 2001 году Литва. Вслед за политическими экспертами между Эстонией и Грузией принялись курсировать курсанты военных училищ, а заверения в желаниивидеть Грузию в НАТОсменилисьактивной и грамотно организованной лоббистской деятельностью на уровне государстви международных организаций.
Эстонские президенты Арнольд Рюйтель и Тоомас-Хендрик Ильвес не единожды побывали в Тбилиси, а Саакашвили посетил Таллин. Частенько в Эстонию приезжалии Ираклий Окруашвилии Нино Бурджанадзе. В последний год в Таллин зачастила грузинская оппозиция, которую в Прибалтикенебезуспешнопризывали к "конструктивности". Для эстонского МИДа Грузия с Украиной стали официальными внешнеполитическимиприоритетами.
Не забывали о строящем демократию Тбилиси и влиятельные парламентские политики, руководителиключевых комитетов: по безопасности (Мати Райдла) и по европейским делам (Марко Михкельсон). Бывший глава эстонского правительстваМарт Лаар согласился поработатьсоветником Михаила Саакашвили. После эстонских парламентских выборов, когда Марту Лаару не удалось получитьна родине ни поста главы правительства, ни поста руководителя МИД, он летом 2007 года продлил контракт на консультационные услуги грузинскому президенту. Особые отношения Таллина и Тбилиси впервые проявились в мае 2005 года, когда именно президенты Эстонии Арнольд Рюйтель, Грузии - Михаил Саакашвили и Литвы - Валдас Адамкус отказались приехать в Москву на празднование 60-летия Великой Победынад фашизмом.
Балтийско-черноморская солидарностьпобудила грузинский парламент в апреле 2007 года официально поддержать "суверенное право эстонского руководства" (именно так -"суверенное праворуководства", именно так понимают западную демократию в Грузии) на перенос памятника Воину-Освободителю и осудить "фактынарушения в Таллине общественного порядка". Возможность оказать ответную любезность выпала в конце 2007 года и эстонским политикам, которые мягко пожурилиСаакашвили за введение чрезвычайного положенияибрутальный разгон демонстраций оппозиции.
Апогей подталкивания Брюсселя к Тбилиси пришелся на весну 2008 года, на саммит НАТО в Бухаресте. Глава эстонского МИДа Урмас Паэт вместе с балтийскими коллегами, готовясь к саммиту настаивал на предоставлении Грузии и Украине конкретного плана действий по вступлению в Альянс, т.е. назвать сроки и графики присоединения к Альянсу. Вопрос остался открытым. А ведь зашестьпоследних лет Таллин вложил в развитие информационной инфраструктуры военных учебных заведений Грузии миллионы крон, способствовал реформе грузинскихтюрем и полиции, участвовал в переподготовке налоговиков и таможенников, дипломатов и судей. Прицел был сделан на участие эстонских спецов в политической, административной и образовательной реформегрузинских силовыхведомств. Эстонские военные - по недостатку ресурсов, опыта да, наверное, и желания - в боевой подготовке грузинской армии и армейских спецслужб участия не принимали. Последняя закавказская война нисколько не уменьшила, а даже подстегнула даипломатическую активность прибалтов по лоббированию скорейшего приема Грузии в НАТО.
Что ищет Эстония в далекой Грузии? Собственногостратегическогоинтереса в Закавказье - в привычном понимании этого слова - у прибалтийских стран нет. Нет и ресурсов, для того чтобы отстаивать так далеко от собственных границ свои "геополитические задачи". Другое дело, что Эстония, Латвия и Литва должнывыполнятьвоенно-политические обязательства, которые страны Прибалтики добровольно-принудительно возложили на себя войдя в НАТО. И, рассматривая, активность прибалтов на Кавказе в более широком контексте, можно понять, что малочисленный, но амбициозный и самонадеянный эстонский политический истеблишмент должен был закрепить за собой определенное амплуа в западноевропейской политике, амплуа "ландскнехтов демократии". В данном случае, Эстониядолжна была сыграть роль политического наставника для Тбилиси.
Прозападные реформы, поддерживаемые в Грузии Эстонией, рассматриваются как быстрое - сравнимое с шоковой терапией - создание открытой рыночной экономики и демократических институтов "книжного" западного образца. Все это предполагает и присоединение к ЕС и НАТО. Более того, безвнешней помощи такие реформы в сжатые сроки провести невозможно. Помощь нужно найти, организовать и оформить в виде множества проектов, которые будут охотно финансировать Евросоюз, НАТО, Совет Европы, Фонд Сороса, наконец. Политическое значение Эстонии, как организатора и лоббиста подобного рода проектов, в ЕС и Североатлантиченском Альянсе многократно возрастает. В конце концов, способность инициировать и проталкивать международныепроекты - тоже ресурс, сопоставимый с деньгами, нефтью, танками и многочисленным населением. А активность проявляют прежде всего те, кто склонен к рискованным вложениям и предлагает эксклюзивные интеллектуальные услуги, т.е. торгует связями и лоббистской деятельностью.
В литературном творчестве современных российских политологов привычка склонять термин "геополитика" так же распространена, как и марксистская теория классовой борьбы в прошлом веке. И в том и другом случае риторический прием отсылки к классовым интересам или геополитическим интересам играет роль "фигового листка", прикрывая белые пятна, дефицитинформации или, попростуговоря, ситуацию, когда концы с концами не сходятся. Долгосрочные политические стратегии сегодня в малых странах, таких как Эстония или Латвия, определяются не из "геополитических соображений", а из соображений глобального менеджмента имеющихся ресурсов. Кто-то торгует нефтью, кто-то - деньгами, а кто-то профессиональными организаторами политических проектов. Говоря языкомрекламного буклета, "страны Балтии имеют нерастраченный политический капитал обществ, избавившихся от чужеземного ига, решительно и быстро преодолевшихидейное наследиепоработителей, бесповоротно шагнувших из дефицитного планового хозяйства в свободную рыночную и изобильную экономику". Этотполитический капитал эстонскиеполиттехнологи научились конвертировать в звонкую монету. Сами научились и готовы"за скромное вознаграждение" научить других. В европейской политике же рвение балтийских борцов за демократию становится признанной - по факту - сферой применения сил.
Эстонскиеполитики, в принципе, могут себе позволить перманентный конфликт с Россией, так как плодов "финляндизации" Эстония не имела, экономическим тяжеловесом, как Германия, никогда не будет, а вмеждународномразделенииполитическоготрудаантироссийская функция тоже чего-тостоит. В качестве альтруизма можно публично выступать за строительство альтернативных нефте- и газопроводов через территорию Грузии, там жеапробировать новые "передовые" политтехнологии, инновации в сфере международного пиара и администрирования. Посол США в Эстонии Стэнли Дэйвис Филлипс любит вспоминать фразу из Хэмингуэя, что де в каждом порту можно было встретить моряка-эстонца. Сегодня же яппи-эстонца можно встретить везде, где идет реализация того или иного международного проекта, связанного с созданием "демократического открытого общества", - в Ираке, в Косово, в Грузии, на Украине. Такого рода деятельность становится одной из разновидностей национального предпринимательства.
В Европе Эстония в силу ограниченности естественных ресурсов и скромных размеров не может играть роли финансового донора, экономическоголокомотива, кладовой природных ресурсов или политического гаранта. Зато Таллин может, и успешно играет, роли ментора, эксперта, лоббиста, застрельщика и, в, конце концов, разведчика. Для этого в маленькой балтийской стране есть склонные кавантюризму, но владеющие всеми приемамибюрократического манипулирования молодые амбициозные кадры, которым уже нет приложения на родине, но услуги которых вполневостребованы за рубежом. И до тех пор, пока "западная демократия" на рынке консалтинговых услуг будет ходовым товаром, а систему безопасностивНАТО и ЕС будут видеть в постоянном расширении, у них не будет отбоя от заказчиков.
*****
Информация к размышлению
К 8 августа 2008 г. в Грузии успешно завершилась работа по реформированию Совета национальной безопасности, органа способного обеспечивать президенту Михаилу Саакашвили кризисное управление и координацию силовых ведомств. Горячий август,несмотря наполное поражение на поле боя, продемонстрировал, что Тбилиси не выпустил из рук нити важнейших внешнеполитических контактов, и способен восстановить военную и политическую силу в самые сжатые сроки.
Консультироватьвласти Грузии в процессе создания нового Совета национальной безопасности президент пригласил бывшего руководителя эстонских разведслужб 42-летнегоЭэрика-НийлесаКросся. Заниматься Кроссю и егокоманде надлежало всем, что связано с подготовкой к вступлению в НАТО и внедрением навыков в сфере безопасности
Вместе с Ээриком-Нийлесом Кроссем в Грузию приехали и другие специалисты в сфере государственной и корпоративной безопасности, да еще иимеющие нужный опыт работы взонах военных конфликтов. Прийт Хейнсалуотслужил офицером разведки в Афганистане. Ханнес Конт был одним из самых молодых комиссаров Полиции безопасности (эстонская контрразведка). Дополняет команду бывший высокопоставленный дипломат Тийт Мацулевич. Карьеру на эстонскойгосслужбе Ээрик-Нийлес начал дипломатом в Вашингтоне, где наладил связи, оказавшиеся полезными и в дальнейшем. В начале 1990-х Ээрик-Нийлес Кроссь занял кабинет Директора Координационного бюро при Госканцелярии ЭР, которое и возглавлял до 22 декабря 2000 года. Фактическион и создал информационно-разведывательную службу эстонского правительства. Окончательно Ээрик НийлесКроссь карьеру на государственной службе завершил, подав в отставку с постасоветникапрезидента Леннарта Мери в апреле 2001 года, так как помог некоему международному мошеннику с сицилийскими корнями Антонио Анготти получить временный вид на жительство в Эстонии в обход установленных правил. Президент Мери такого не потерпел. Кроссь оказался в Тбилиси по приглашению Саакашвили уже как частный консультант, неимеющийничего общего с эстонским правительством. В промежутке Кроссь побывалвБагдаде руководителем одного из отделовминистерства обороны и безопасности в правительстве, подконтрольномоккупационной администрации. Полученный бесценный опыт пошел ему на пользу в консалтинговом бизнесе.
46-летний математик и офицер-резервист ПрийтХейнсалу два года назад добровольцем поступил вэстонскую армию и отправился "на войну" служить офицером разведки в составе коалиционных сил вАфганистане. Военная служба - в свободное от основной работы время. Основная же работа Прийта Хейнсалу - рекламный бизнес и связи с общественностью. Не так давно он перешел на оказание международных консалтинговых услуг. Служба в разведке - дополнительная рекомендация.
Профессиональный дипломат, а в прошлом журналист Тийт Мацулевич трижды был послом Эстонии - В Германии (1991-1996), на Украине (1996-1999) и в России (1999-2001). Богатый дипломатический, политический и журналистский опыт ТийтаМацулевича пригодился в Грузии. Онв ходемайскихвыборов занимался организацией опросов наизбирательных участках (exitpools). А в начале августа, аккурат перед войной, он проводил обучающие курсы по связям с общественностью и сбору информации, учил грузинскихчиновников - какиз текстоввыуживать информациюи проводить контент-анализ. Обучающие курсы у него заказало грузинское правительство, точнее - Бюро по анализу СМИ. ЗадачаэтогоБюро отслеживать все, чтопишется в мире о Грузии.
Илья Никифоров, специально дляИА REGNUM
По материалам: ИА REGNUM Опубликовано: 23 сентября 2008