Без пузырей и перекосов

Экономика Нидерландов переживает не лучшие времена. Однако ее долгосрочные перспективы, в отличие от перспектив многих стран еврозоны, по-прежнему выглядят многообещающе

Фото: Hemis/Russian Look

Во втором квартале 2008 года голландская экономика оказалась близка к стагнации. За первые три месяца рост снизился до 0,2%. Замедление было вызвано тем, что компании сокращали инвестиции, а экспорт в условиях удорожания евро стал снижаться. Тенденция оказалась общей для всей зоны евро, стагнация (и даже отрицательные темпы роста) были отмечены в ключевых экономиках - Германии, Франции и Италии. Поэтому Нидерланды, чья экономика является пятой крупнейшей в зоне евро, не стали исключением из общего тренда.

Тем не менее эта страна остается примером долгосрочного экономического успеха. Его секрет коренится в открытости голландской экономики, а также в особой модели взаимоотношений между работодателями и работниками. Забастовки тут крайне редки, а безработица традиционно низка.

С 1998−го по 2007 год экономический рост составил в среднем 2,7% (выше среднего в Европе уровня). Финансовая политика кабинета Яна Петера Балкененде, которая во многом определялась министром финансов Герритом Залмом, привела к тому, что дефицит бюджета был ликвидирован. Уровень государственного долга упал ниже 50% от ВВП (в начале 1990−х он составлял более 80%). Кроме того, в отличие от соседних стран, в экономике Нидерландов не сформировались другие перекосы. Здесь смогли избежать образования пузырей на рынке недвижимости и акций, поэтому даже сложный период местная экономика проходит без таких потрясений, как в Ирландии, Британии или Испании, где резкое падение цен на недвижимость стало самым ярким проявлением нынешнего кризиса. Голландская экономика остается стабильной и обеспечивает гражданам высокий уровень доходов, даже при медленном росте.

Цикличное торможение

"Общее состояние экономики Нидерландов сегодня значительно слабее, чем в прошлом году. Рост очевидно замедляется", - говорит экономист Postbank Чарльз Карлсховен. Однако ситуация значительно лучше, чем в соседних Германии и Франции, от которых во многом зависит голландская экономика. В этих странах во втором квартале 2008 года было отмечено сокращение ВВП. Результатом стала отрицательная динамика ВВП зоны евро, где Германия и Франция играют ведущую роль.

"Нидерландская экономика более или менее растет в рамках тех тенденций, которые характерны для Европы в целом. То, что творится в ключевых соседних экономиках, являющихся важными торговыми партнерами Нидерландов, несомненно, будет влиять на тенденции роста в стране. Тем не менее, хотя рост в голландской экономике остается очень небольшим, он все-таки положительный. Мы не ожидаем сокращения ВВП, чего опасаются некоторые наблюдатели во Франции, Британии или Германии", - прогнозирует Нико Клене, экономист банка ABN Amro.

Именно поэтому большинство наблюдателей полагают, что в этом году рост голландской экономики окажется выше, чем в целом по зоне евро. Исследовательский центр правительства Нидерландов CPB прогнозирует, что в 2008 году ВВП страны увеличится на 2,25% (после 3,5% в 2007 году). Независимые наблюдатели не столь оптимистичны. Они полагают, что рост в нынешнем году не превысит 1,8-2%. Более того, замедление может оказаться довольно затяжным - ожидается, что в 2009 году темпы роста будут еще ниже.

Однако затем аналитики ожидают улучшения ситуации. "Рост в 2008-2012 годах составит 2,1 процента, что является средним уровнем для 2003-2007 годов. Даже несмотря на замедление, внутренний спрос в Нидерландах пострадает не сильно, потому что в стране сохраняется низкая безработица и люди не отказываются от потребления товаров и услуг. А по мере того, как будет улучшаться ситуация в соседних странах, станет расширяться и экспорт, что повысит темпы роста. По сути, замедление в 2008-2009 годах вызвано слабостью мировой экономики и экономическим положением соседних стран", - рассказала "Эксперту" Меган Грин, аналитик лондонского Economist Intelligence Unit (EIU).

Социальная рыночная экономика

Хотя частный сектор является основой экономики Нидерландов, государство играет важную роль на многих уровнях. Госрасходы, включая социальные отчисления, составляют 48% ВВП при общем уровне доходов от налогов 37,5% ВВП (это ниже, чем в среднем по Евросоюзу). Власти участвуют в экономике страны и через систему требований и регулятивных норм, которые касаются практически любого аспекта экономической деятельности.

Фото: Hemis/Russian Look

"Государство в Нидерландах сочетает стабильную и весьма деятельную микроэкономическую политику с целым рядом структурных и регулятивных реформ. Так, с 1980−х годов доля госучастия в экономике постоянно сокращается. Продолжаются процессы приватизации и дерегулирования. Реформа рынка труда привела к резкому росту частичной занятости, что позволило снизить безработицу", - рассказывает Чарльз Карлсховен из Postbank.

По вопросам социальной и экономической политики правительство активно сотрудничает с так называемыми социальными партнерами - профсоюзами и отраслевыми объединениями.

Эти три участника объединены в Социально-экономический совет, где обсуждаются реформы и важные экономические решения. Подобная модель выработки консенсуса при принятии ключевых экономических и социальных решений получила название "польдерной" (польдеры - участки осушенной земли, лежащие ниже уровня моря). Хотя при выработке экономполитики такая модель стала активно использоваться в 1980−х и 1990−х, само ее название говорит о том, что истоки надо искать в Средних веках: в те времена возведение польдера начиналось только с согласия всех членов общины.

Сегодняшнее голландское государство является ответственным игроком в экономике: оно не берет на себя чрезмерных обязательств, которые не смогло бы финансировать. "В плане общественных финансов Нидерланды являются показательным примером для других стран зоны евро. В 2007 году дефицит бюджета здесь сменился профицитом, и правительство будет больше зарабатывать, чем тратить, еще как минимум до 2010 года. Уровень госдолга постоянно снижается - к 2010 году он должен уменьшиться до 40 процентов ВВП, в то время как у многих других стран еврозоны государственный долг растет", - рассказывает Меган Грин из EIU.

Открытые двери

Деятельное, но не чрезмерное участие государства в экономической сфере в сочетании с развитой структурой экономики и финансового сектора, благоприятным режимом инвестиций и политической стабильностью делает Нидерланды привлекательной страной для иностранных инвестиций и для расположения региональных штаб-квартир международных компаний. Так, согласно рейтингу бизнес-среды исследовательского центра EIU, Нидерланды занимают четвертое место по привлекательности для ведения бизнеса в Европе и восьмое в мире. Благодаря этому королевство ежегодно получает около 50 млрд долларов инвестиций (в 2007 году даже 104 млрд долларов, за счет покупки голландского банка ABN Amro консорциумом иностранных банков).

Огромный поток инвестиций (по прямым иностранным инвестициям Нидерланды входят в число европейских лидеров) стал одной из характерных черт открытости экономики страны. Наряду с инвестициями важную роль в экономике играет внешняя торговля: на нее приходится 70% ВВП, при этом Нидерланды экспортируют значительно больше, чем импортируют (создавая заметную добавленную стоимость при переработке импорта). Главными рынками для голландских компаний являются соседние страны - в Германию, Бельгию, Британию и Францию идет более половины всего экспорта. При этом быстрее всего растет экспорт в страны Азии и Ближнего Востока. По некоторым прогнозам, уже в 2010 году на Китай придется 15% экспорта Нидерландов (речь идет о 60 млрд долларов).

Как и в любой развитой экономике, главный сектор экономики страны - услуги (64% ВВП). Прежде всего это финансы (включая банки и страхование), транспорт, дистрибуция и логистика. Промышленность обеспечивает лишь 20% ВВП, еще 6% создается в строительстве. На сельское хозяйство и рыболовство, традиционные для Нидерландов сектора, создавшие экономике страны имидж агропромышленной, приходится всего 4%.

Фото: Hemis/Russian Look

В сельском хозяйстве заняты 110 тыс. человек, которые ежегодно создают 25 млрд долларов добавленной стоимости. Интенсивный характер сельского хозяйства обусловлен прежде всего нехваткой земли - Нидерланды занимают первое место в Европе по плотности населения. Поэтому большинство ферм невелики, всего несколько десятков гектаров, что вынуждает фермеров тщательно обрабатывать каждый клочок земли. Благодаря интенсивным технологиям Нидерланды стали одним из крупнейших производителей картофеля, овощей, фруктов, ягод и цветов в Европе - всех тех культур, которые требуют больших затрат труда. Кроме того, в стране развито очень эффективное животноводство, являющееся основой для пищевой промышленности, знаменитой прежде всего сырами (на их изготовление уходит половина всего произведенного в стране молока).

Хотя запасы нефти на нидерландском шельфе Северного моря незначительны, страна является вторым крупнейшим производителем природного газа в Евросоюзе и одиннадцатым в мире. Добыча природного газа (64,5 млрд кубометров в 2007 году) составляла почти 30% от добычи ЕС и 2,2% от мировой. Доказанные запасы природного газа Нидерландов - 1,32 трлн кубометров (0,7% мировых), их хватит почти на двадцать лет добычи. Хотя большая часть газовых запасов находится на шельфе Северного моря, добыча осуществляется преимущественно на суше, на севере, в районе Гронингена. Поскольку внутри страны потребляется две трети добытого газа, Нидерланды являются значимым экспортером (занимая пятое место в мире), прежде всего в соседние государства - Германию, Бельгию и Францию. Во многом благодаря большим запасам газа на атомную энергетику приходится всего 3,8% выработки электроэнергии.

Амстердам-Лондон