Формирование дополнительных пенсионных накоплений по программе софинансирования идет существенно меньшими темпами, чем ожидалось. Мировой финансовый кризис скорректировал планы правительства в части реализации пенсионной реформы
Прошло два с половиной месяца с момента вступления в силу закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке". В соответствии сэтим законом граждане России с 1 октября могли подавать заявления в Пенсионный фонд России о намерении откладывать с каждой зарплаты средства на накопительный пенсионный счет. Напомним: при условии перечисления как минимум тысячи рублейгосударство должно столько же добавить из бюджета, правда, неболее 12 тыс. рублей в год. Минимальный размер дополнительных взносов гражданина для получения им государственной поддержки - 2 тыс. рублей в год. Пенсионные деньги по программе софинансированиядолжныне простокопиться, а прирастать за счет размещения в различные финансовые инструменты. Таким образом, власти предполагали решить две задачи - частичнопогасить текущий дефицит пенсионного фонда, возникший из-за демографического спада в начале 80−х годов, и начать приучать население самостоятельно заботиться о старости, чтобы снизить нагрузку на бюджетвбудущем. Однако финансовый кризис осложнил эту работукак для отделений Пенсионного фонда России в регионах, так и негосударственных пенсионных фондов.
Обратный ход
- С апреля, когда был принят этот закон, мы наблюдали огромныйинтерессо стороны как населения, так и работодателей, - рассказывает директор филиала НПФ "Русь" Валентина Мануйлова. - Люди готовы были подавать заявления немедленно, но мы им объясняли, что это можно сделать только с 1 октября. Сейчасколичество потенциальных участников программы сокращается.
- Мы проводили много разъяснительной работыи видели положительную реакцию на эту инициативу правительства, - поддерживает коллегузаместитель директора НПФ "Северная казна" Галина Пигалева. - Теперь отношение резко изменилось.
В октябре были такиеслучаи: сотрудник нашего НПФ едет на встречу с трудовым коллективом предприятий для разъяснительной работы и уже по дороге получает на сотовый телефон сообщение: встречаться не будем - кризис.
Надо сказать, что личное общение было и остается одним из основных каналов продаж любых пенсионныхпрограмм.
- У нашего фонда за время деятельности накопился огромный опыт эффективной работы спредприятиями, - рассказывает начальник управления розничных продаж Негосударственного пенсионного фонда электроэнергетики Ольга Ситникова. - Это дает результатнезависимоот меняющейсяобстановки, так что технологии продвижения услуг мы менять небудем. Основнаязадача - реализация закона о софинансировании на предприятиях, относящихся к энергетике и другим отраслям экономики, ставших партнерами фонда по системе обязательного пенсионного страхования. На них уже более 70% сотрудников вовлечены в систему обязательного пенсионного страхования, а социально ориентированные руководители заинтересованы в реализации закона о софинансировании.
Но характерразъяснительной работы все же изменился, утверждает исполнительный директор НПФ "УГМК Перспектива" Андрей Чувилкин:
- Мы используем те же методы, что и раньше: информирование, убеждение, разъяснение законодательства. Но в изменившихся условиях приходится дополнительно объяснять, какое влияние может оказать кризис на накопление к пенсии. Кризисстимулирует граждан задавать больше вопросов, требовательнее относиться к представляемой фондами информации. Вцеломлюди достаточно грамотны, чтобы понимать: долгосрочные пенсионные накопления лучше хранить в негосударственных пенсионных фондах, даже несмотря на временное снижение стоимости ценных бумаг, в которые они вложены.
Личный контакт
К сожалению, сейчас, когда на предприятиях идет сокращение персонала и заработных плат, менеджмент, предпочитая не накалять и без того сложную обстановку, часто просто устраняется от процесса информированиясвоих сотрудников об этом законе. И это один из факторов снижения темпов реализации программы.
Кроме того, кризисликвидности в банковской сфереударилпо доверию к любым инвестиционным инициативам. "У людей снизился уровень управляемости личными ресурсами из-за того, что некоторые банки, столкнувшись с проблемами, ограничиливыдачу вкладов. Население в целом предпочитает меньше тратить и больше экономить", - констатирует заместитель руководителя Свердловского отделения Пенсионного фонда России Салтанат Бахтикиреева.
Мы не раз подчеркивали: государство, проводя пенсионную реформу, перекладывает задачи информирования о ней на плечичастногосектора, но у него нет ресурсов, чтобы решить ее в полной мере, - ни административного, ни финансового. На этот раз ситуация иная: основной объем работы взяли на себя отделения ПФР в регионах. Каналы используются самые разные: помимо выступлений в трудовых коллективах участие в любых семинарах, где собирается потенциальная целевая аудитория, интервью на региональных телеканалах и промоакции. К примеру, в Свердловской областив кампанию вовлечен председатель областного правительства Виктор Кокшаров. Он публично в присутствии прессы написал заявление о переводе части зарплаты на накопительный счет, тем самым, как утверждает Салтанат Бахтикиреева, спровоцировав витокинтересакпрограммесофинансирования.
Как показывают предварительные результаты, итоги распространения этой программы сильно варьируют по регионам (см. график). Со значительным отрывом лидируют Башкортостан и Челябинская область. Факторы, объясняющие такой разрыв, пока не видны, возможно, они проявятся после подведения итогов всей кампании. Некоторое отставание в Юрге, которая обычно лидирует в вопросах пенсионногообеспечения, в отделении ПФР объясняют тем, что пока ни одна нефтяная компания не начала информирование сотрудников. Пика подачи заявлений здесь ожидают к самому концу года.
Потенциальная база вовлечения населения в программу софинансирования в целом по России - 7 млн человек. Именно столько людей на данный момент формируют себе дополнительную пенсию в негосударственных пенсионных фондах. Государство рассчитывало, что эта активная часть населения станет основным участником программы софинансирования. Между тем к 9 декабря заявления подали лишь около 506 тыс. человек.