Правительство России намерено устранить налоговый дисбаланс в полиграфической отрасли. Типографии надеются, что правильные пошлины смогут стимулировать инвестиции в эту отрасль даже во время финансового кризиса
На днях в Красноярске состоялось заседание российского Лесного совета. Впервые висторииэтой организации проблемы переработки отечественного леса обсуждали не только лесные и деревообрабатывающие предприятия, но и представители смежныхотраслей - целлюлозно-бумажные комбинаты, полиграфисты и издатели. Один из самых актуальных вопросов, затронутых на встрече, - какими должны быть таможенные пошлины на бумагу и бумизделия. Проблема поднята не случайно, от того, как будет развиваться рынок продуктов конечной переработки леса, зависит состояние базовых деревообрабатывающих предприятий.
Начало обсуждению пошлин на полиграфическую продукцию положил премьер Владимир Путин. На сентябрьской встрече с региональными представителями он поручил снятьналоговый дисбаланс в издательско-полиграфической отрасли, чтобы стимулировать приток инвестиций.
Содержательная пресса
Налоговый дисбаланс, когда импортные пошлины на сырье выше, чем пошлины на готовый продукт, существует во многих отечественных отраслях. Из-за отсутствия инфраструктуры почти все перерабатывающиепредприятия в Россиииспользуют импортные материалы и из-за этого проигрывают по издержкаминостраннымконкурентам. Понятно, что тарифное регулирование имеетдля таких отечественных компаний принципиальное значение.
От налоговогодисбалансастрадает и рынок печати, особенно сегмент журнальной полиграфии, ориентированный на использование дорогой мелованной бумаги. На сегодняшний день это самый динамичный и емкий сегмент полиграфического рынка: ежегодно он прирастает на 20%, а его объем в этом году составил около 1,5 млрд долларов. Производство журнальной периодики в России полностью импортозависимо: все расходные материалы, краскииглавноесырье - мелованную бумагу - приходится закупать за рубежом. Тарифы на импорт сырья сверхвысокие: 15−процентнаяпошлина и 18−процентный НДС. Около 5-7% составляют пошлинына сопутствующее сырье, например типографскую краску.
Ирония в том, что по существующему в России законодательству импорт готовой продукции - журналов и буклетов - вовсе беспошлинный, да еще и с льготной 10−процентной ставкой НДС. Производство журналов в России выходит на 20-30% дороже, чемза рубежом, при этом цена бумаги формирует половину себестоимости печати, значительную часть расходов составляет рост цен на бензин и энергоносители. Поэтому, несмотря на то что отечественные полиграфические комбинаты в последние годы оптимизировали бизнес, запустивновые производственные машины, их услуги дорожают. Неудивительно, что все большеиздателей размещают заказы за границей. Это тем более досадно, что журнальный рынок вРоссии в условиях рекламного бума - одиниз самых быстрорастущих. И этим ростом вовсю пользуются иностранные типографии: ежегодный оттокполиграфических заказов из России оценивается в 500-700 млн долларов. Высокие налоги вытесняют за рубеж нетолько саму печать, но и инвестиции в создание новых типографий: вдоль российской границы как грибы растутновыетипографии - в Польше, Прибалтике, Словении, Финляндии. А в России тем временем с каждым годом закрывается все больше типографских предприятий.
По сути, встранесегодня осталась печать лишь тех изданий, для которых оперативность важнее цены. Это прежде всего деловые и глянцевые еженедельники, телегиды, которым необходимо минимизироватьвремя от передачи материаловвтипографию до появления тиражав рознице.
Ситуацияусугубилась с наступлением финансового кризиса. "С удорожанием кредитов у зарубежных поставщиков мелованной бумаги и краскирастет себестоимость, и они вынуждены поднимать цены, что опять-таки увеличивает наши издержки", - рассказывает Андрей Сулейков, первый заместитель генерального директора полиграфического комплекса "Пушкинская площадь".
Результат - многие российские еженедельники вынуждены сокращать объемы: они делают своижурналы значительно тоньше либо печатают меньшие тиражи. Некоторыеиздания готовы перейти на более дешевые сорта бумаги.
От газеты к глянцу
Российские печатники уже много раз обращались к правительству с просьбой разобраться с тарифами в отрасли. Однако рассмотрение документов каждый раз приостанавливалось. Главным препятствием была федеральнаяцелеваяпрограмма по развитиюв стране глубокой переработки леса. Несмотря на наличие качественнойцеллюлозы, отечественные комбинаты поставляют на рынок либо круглый лес, либо бумагу самого низкого качества - газетную. Основная добавленная стоимость лесопереработки уходит за рубеж. Согласно федеральной программе, российские ЦБК должны наконец-то освоить производство более рентабельных продуктов-прежде всего мелованной бумагии картона. Для этого и необходимы высокие импортные пошлины на нее.
Год-два назад некоторые лесоперерабатывающие предприятия, например "Инвестлеспром", ЦБК "Волга", говорили о своих планах по развитию мощностей мелованной бумаги. Однако реальных проектов до сих пор на рынке нет. "Как показываетмировой опыт, чтобы производство было конкурентоспособным, бумагоделательная машина должна производить около 0,5 миллиона тонн вгод. Сегодняшний российский рынок имеет емкость потребления в объеме производства одной бумагоделательной машины. Соответственно, возникнет вопрос, куда ЦБК будут продаватьизлишки производства", - рассуждает Рауно Ниемела, вице-президент попродажамбумаги в России финского лесопромышленного концерна UPM-Kymmene. Необходимо учитыватьи то обстоятельство, что отечественному полиграфическому рынку требуется десять видовбумаги, каждый из которых производится на отдельной машине. Так что у комбинатов, выпускающих мелованную бумагу, сегодняпопросту нет внутреннего рынка сбыта. Тем болеечто число потребителей бумаги - типографий - в России всевремясокращается из-за неблагоприятных условий для бизнеса. Надеяться на сбыт мелованной бумаги за рубеж тоже неприходится. В мире производится около 50 млн тонн бумаги, а потребляется всего 45. Западные целлюлозно-бумажные предприятия спешносужаютноменклатурувыпускаемой продукции, некоторые и вовсе сворачивают производство. Свое влияние оказывает и мировойфинансовыйкризис. "Рост спроса на бумагу на традиционных рынках замедлился. В Европе по-прежнему существует избыток мощностей, а замедление экономического развития вызывает новые проблемы. За последние два года значительно выросли цены на древесину, электроэнергию и топливо", - отмечает господинНиемела. Поэтому сегодня многиелесопромышленные компании не намерены вкладываться в производство мелованной бумаги и в лучшем случае реконструируют мощности. Так, например, в ближайшихпланахЦБК "Волга" модернизация линий по выпуску картона и гофрокартона, а также переработкимакулатуры. Что же касается мелованной бумаги, то, по словам руководства компании, они пока только исследуют конъюнктуру этого рынка. Иностранные же игроки открыто заявляют о нежелании запускать у нас подобные проекты. "В настоящеевремя у нас нет каких-либо особых планов или решений о производстве бумаги в России", - подчеркивает Рауно Ниемела.
Очевидно, что индустрию мелованной бумаги в нашей стране реально будет создать только после того, как разовьется внутренний рыноксбыта для нее - полиграфическая отрасль. Но это возможно лишь с приходом инвестиций. А для этого отрасли нужны правильные налоги.
Быстрые и небыстрые инвестиции
Похоже, правительство наконец-то это поняло: в сентябре дело впервые сдвинулось с мертвой точки. Состоялась встреча национального координационного совета прессы с министром связи и массовых коммуникаций Игорем Щеголевым по поводу налогового дисбаланса в полиграфической отрасли. И уже через неделю по этой проблеме высказался ВладимирПутин на встрече с представителями "Единой России" вСамаре.
По словам премьер-министра , сегодня есть два пути решения налоговой проблемывполиграфии. Первый - снизить или обнулитьимпортные пошлины на импорт мелованной бумаги и расходных материалов, необходимых для печати. Второй - оставить пошлины на материалы прежними, но установить достаточно высокие тарифына ввоз готовой печатной продукции - журналов и буклетов. "Какое из этих решений оптимальное- надо подумать на экспертном уровне", - подчеркнул Владимир Путин.
Если пошлины на мелованную бумагу будут снижены, то в полиграфическую отрасль могутвернуться инвестиции. Печатать журналы вРоссии издателямгораздо удобнее, да и выгоднее, что сегодня особенно актуально. "Сейчас 60 процентов журналов печатается за рубежом. Если пошлина на бумагу будет снижена, а лучше - обнулена, то через два года за рубежом будут печатать лишь 10 процентов журналов", - уверен Андрей Сулейков из "Пушкинской площади".
В перспективе это послужит и хорошим стимулом для развития в стране глубокой переработки леса. По расчетам Московского полиграфического союза, учитывая высокую динамику печатного рынка вРоссии и рост доли печатной рекламы, к 2010 году объем потреблениямелованнойбумаги в стране может составить 700-800 тонн в год - нормальный рынок сбыта для производителей мелованнойбумаги. К тому времени лесоперерабатывающим предприятиям вполне резонно начать инвестировать в подобные мощности.
Впрочем, есть и другой сценарий: пошлины на импорт мелованной бумаги остаются прежними, но зато устанавливаются довольно высокие тарифы на ввоз готовой печатной продукции - журналов и буклетов. Это менее прорывной вариант, и он не сулит быстрыхинвестиций в отрасль, поскольку издержки у типографий останутся прежними. Впрочем, сами печатники считают, что, вероятнее всего, будет принят именно он. "В бюджет уже заложены определенные налоговые поступления, - говорит Дмитрий Дементьев, исполнительныйдиректор Первого полиграфического комбината, - поэтому вряд ли будут уменьшены существующие пошлины, особенно принимая во внимание нынешний финансовый кризис. Логичнее всего предположить, что государство увеличит тарифы на ввоз готовой продукции".
Если этот прогноз будет верным, то отечественные типографии окажутся в равных условиях с иностранными, и выиграет тот, кто будетпредлагать клиентам качественный сервис, инновационныепродукты и решения. В любом случае, работать на таком уровне смогут немногие компании, а значит, полиграфический рынок будет расти медленнее и собственное производство мелованной бумаги появится у насне скоро.