Большой летний куш

Нынешний туристический бум ещё раз показал, что индустрия отдыха может сделаться одним из локомотивов экономического роста Украины. Этому препятствует отсутствие гарантий прав имущества на землю и налоговых льгот для инвесторов, вкладывающих средства в формирование инфраструктуры туризма и отдыха

Коллаж: Наталья Твардовская; фото: Александр Зубко, Александр Кадников

Этот сезон, по мнению экспертов туристического рынка, станет переломным для Украины - число отдыхающих в нашей стране вырастет на 10-15%. Из-за резкого подорожания туров в Турцию и Египет, а кроме того закрытия некоторых здравниц в Краснодарском крае России в рамках подготовки к Олимпиаде в Сочи, к отечественным курортам обеспечен увеличенный интерес. К тому же наша туристическая инфраструктура окажется под пристальным вниманием экспертов УЕФА: в эту субботу стартовал чемпионат Европы по футболу в Австрии и Швейцарии (Евро-2008) , а сквозь четыре года этакий же форум должны принять Украина и Польша. Это создаст благоприятные условия для привлечения иностранных инвесторов, тем больше что из-за мирового финансового кризиса они останавливают свой выбор вкладывать не в финансовые активы, а в инфраструктурные проекты.

Но сможет ли наша туристическая отрасль употребить до того благоприятными условиями? Здесь решающую образ будут игрывать не только инициативы игроков рынка, но и государственная политика.

Заманчивое предложение

Ежегодно в нашей стране отдыхает до полутора миллионов иностранцев. Так, в прошлом году украинскую рубеж пересекли 23 млн иностранных граждан - то есть в основном сюда едут работать, а не отдыхать. Основными почитателями отечественных курортов по-прежнему остаются обитатели стран СНГ, которых привлекает относительная дешевизна отдыха в Крыму и Карпатах, а ещё отсутствие необходимости оформлять визу. Представители дальнего зарубежья ездят в Украину значительно реже - в основном с целью крымских и карпатских пейзажей, Шацких озер и соборов Киева.

По мнению директора Центра туристической информации Владимира Царука, приоритетными направлениями развития въездного туризма в нашей стране являются роздых на Черном и Азовском морях, а также историко-культурный , деловой и экологический виды туризма. По прогнозам, этим летом численность поклонников такого отдыха увеличится самое меньшее на десять процентов.

В отелях и санаториях Автономной Республики Крым ожидается наплыв туристов, в частности, благодаря повышению платежеспособности наших соотечественников. Так, еще в мае в некоторых курортных комплексах страны все места были забронированы до конца лета. "В нынешнем сезоне энергично развивается и Херсонская область: на берегу теплого и неглубокого моря открываются новые или обновленные пансионаты. Кроме того, в различие от Одесской области, в этом регионе хорошая экологическая обстановка: чуть-чуть вредных предприятий. Такие условия без затей идеальны для лечения, SPA-процедур , пляжного и семейного отдыха", - говорит Владимир Царук.

Через полтора месяца на Арабатской стрелке будет введена в эксплуатацию первая очередность четырехзвездочного санаторного комплекса клиники профессора Козявкина из Трускавца. Однако такие проекты реализуются у нас не сверх меры часто. Поэтому ни количество отелей, ни цена и свойство туристических услуг в то время как не отвечают запросам взыскательных клиентов. Тем не менее в неразвитости инфраструктуры скрыт огромный потенциал роста. Аналитики считают, что как только инфраструктурные ограничения будут сняты, количество путешественников ежегодно начнет стремительно увеличиваться.

Гораздо больше наша держава преуспела в организации специализированных и событийных поездок. Поездки на музыкальные фестивали и конкурсы красоты, а также археологические, архитектурные, историко-культурные и религиозные туры в Украину пользуются стабильным спросом. "Мы с успехом организовываем оперные туры во Львов, Киев, Одессу, у нас уже есть постоянные клиенты из Австралии, Австрии, Германии. Балетные группы из Японии едут в Киев на конкурс Сержа Лифаря, хоровые коллективы съезжаются на фестиваль хорового пения "Златоверхий Киев", а торжество боди-арта в Одессе с радостью посещают итальянцы - посмотреть, как разрисовывают красавиц-украинок" , - рассказывает шеф туристического агентства "Украина-Русь" вице-президент Туристической ассоциации Украины Степан Романюк.

В нашей стране существуют уникальные туристические кластеры. Один из них сформировался около Каменца-Подольского. Город привлекает историей и архитектурой, в нем проходит немного фестивалей (в частности, праздник воздушных шаров), а недалече находится древняя Хотинская крепость и вторые в мире по протяженности карстовые пещеры.

Большим спросом среди европейцев пользуются специализированные и событийные поездки в нашу страну

Фото: Александр Зубко

Деловой туризм также может выступать источником прибыли. Как сообщила управляющий по маркетингу туристической фирмы "САМ" Татьяна Шестопалова, во момент проходившего в Киеве в середине мая ежегодного собрания директоров Европейского банка реконструкции и развития наблюдался внушительный приток туристов. Едут иностранцы и в Карпаты, потому как только во Львовской области в этом сезоне пройдет одиннадцать культурно-этнографических фестивалей, которые посетят более трехсот тысяч человек. Местные туроператоры бойко разрабатывают новые маршруты: круизы по дельте Дуная, туры по замкам Западной Украины, конные прогулки по Крыму, посещение пещер, сплавы по горным рекам, участие в раскопках поселений трипольской культуры. В конце сезона появится тур в единственную в Европе пустыню, которая находится поблизости от Херсона.

Однако живо развиваются не все перспективные направления. "Сорочинская ярмарка - превосходный предлог познакомить иноземцев с национальной культурой во всем ее многообразии: обычаями, песнями, костюмами, торговыми традициями. Но в Полтаве всего два отеля: единственный уж очень плох, а иной излишне мал. Поэтому доставить туристов в тот самый самобытный регион невозможно", - сообщил Степан Романюк. Через год на празднование трехсотлетия Полтавской битвы приедет несть числа шведских и российских туристов, но в городе нет достойных мест для их размещения. Такая же обстановка и в Ржищеве, где проходят раскопки трипольских поселений, и в исторической столице гетьманов Батурине.

Дом на песке

В мире возведение отелей считается выгодным долгосрочным вложением. Еще в начале 90−х представители международных гостиничных сетей активно интересовались Украиной, но столкнувшись с особенностями нашего рынка недвижимости, как правило, отступали. Когда сетевые гостиницы ведущих мировых брендов уже присутствовали без малого во всех странах СНГ, в Украине эта ниша по-прежнему пустовала. В 2000−х на свой рынок пришли сети "Премьер Палас" и Radisson SAS, но и они предпочитали не сооружать новые, а реконструировать старые здания, чтобы уменьшить вложения. А оператор Hyatt вообще взял готовый гостиница в управление.

Одним из основных препятствий для строительства новых отельных комплексов стали теневые схемы распределения земли. Так, в Киеве большинство проектов, предназначенных для чемпионата Европы по футболу в 2012 году, будет реализовано на вторичных площадках, которые раньше выкупили девелоперы, близкие к столичной мэрии. Первоначальная стоимость участка, выделенного под сооружение гостиницы в центре Киева, - от двух до десяти миллионов долларов. "При распределении таких участков действует правило: вернуть их "своим" девелоперам. А те в ходе перепродажи называют такую цену, что создавать хорошую гостиницу стоимостью шестьдесят-семьдесят миллионов долларов, когда стоимость земельного участка доходит до пятидесяти-шестидесяти миллионов долларов, становится невыгодно", - заявил глава Общественного совета Украины по вопросам туризма и курортов Евгений Самарцев.

При таковой стоимости земельного надела предпринимателям вместо отеля гораздо выгоднее выстроить жилой обиталище или офисное сооружение - они окупаются существенно быстрее. Чтобы крупные города не остались отнюдь без отелей, совет по курортам и туризму подготовил законопроект "О мерах по государственной поддержке развития туристической индустрии в Украине", тот, что в текущее время находится на рассмотрении в профильных комитетах парламента. "Документ предполагает обязательное резервирование и продажу земельных участков под строительство отелей в Киеве и областных центрах (не меньше пяти процентов от общего размера выделяемых земельных участков), а также налоговые льготы для гостиничных инвесторов. Например, страны Евросоюза имеют право устанавливать минимальный НДС на гостиничные услуги на уровне пяти процентов", - говорит Самарцев.

Не менее актуальная проблема - сохранение существующих исторических достопримечательностей. Многочисленные замки Западной Украины находятся в полуразрушенном состоянии, причем некоторые из них до сих пор не используются как туристические объекты, оттого что в зданиях находятся больницы или склады. Государственных средств не хватает более того на поддержание их состояния, не говоря уже о реконструкции. Единственный выход из этой ситуации - государственно-частное партнерство с предоставлением льгот, в частности, освобождения от налога на землю и налога на прибыль.

Налоговые льготы являются ключевым фактором для привлечения капитала в отрасль. Турция создавала свои популярнейшие курорты (например, Анталию) практически с нуля. Опыт этой страны показывает, что инвесторам интересны в первую очередь всецело подготовленные земляные наделы с уже подведенными коммуникациями, с пакетом разрешительных документов. Кроме того, эти участки должны быть встроены в долгосрочную туристическую стратегию региона. Украина тоже добилась значительного притока инвестиций в трускавецкие и крымские проекты благодаря налоговым льготам в рамках свободных экономических зон.

Частный заинтересованность

Основными почитателями отечественных курортов остаются жители стран СНГ

Фото: Александр Кадников

Даже самые запущенные уголки страны позволительно соорудить привлекательными для туристов. Например, в захолустном селе Буймеровка Сумской области организован SPA-курорт. Однако в популярных туристических местностях частная инициатива выходит за рамки законодательства. "Ранее в Крыму было всего шестьсот сорок шесть баз отдыха. В последние пять лет наблюдается бум рекреационного предпринимательства, в текущий момент одних только частных гостиниц более семисот. Правда, только двести из них были безотлагательно зарегистрированы, остальные оформляться и вносить плату налоги не хотят. Теневики занимают свыше семидесяти процентов всего рынка частных гостиниц. Функционируют они как жилые дома", - рассказала "Эксперту" заместитель министра курортов и туризма АР Крым Марина Слесарева. Для приема иностранных туристов такая инфраструктура, как правило, не подходит - сервис и условия не те. Да и официально вкалывать с турфирмами (особенно иностранными) теневики не могут. Рекламой неофициальных отелей служит только сарафанное радио. Например, на одном популярном западноукраинском курорте только одна база отдыха отвечает европейским стандартам. Официально это дача сотрудницы таможенной службы, которая сильно осмотрительно откликается на интерес потенциальных клиентов.

При этом в Хорватии и Черногории туристические услуги открыто предлагают многие частные виллы, генерируя значительные потоки туристов. В большинстве соседних стран выход частных отелей из тени обеспечила упрощенная организация налогообложения. К примеру, обладатели мини-отелей в польском городке Крыница не представляют себе работы без квитанций. Зимой они принимают лыжников, осенью - корпоративных гостей, съезжающихся на экономические форумы.

Пример эффективного взаимодействия органов власти и частников есть и в Украине - это сельский экологический туризм. Собственники мини-отелей объединяются в ассоциации, с помощью местных администраций проходят обучение, находят возможности льготного кредитования, и их коммерциал потихоньку выходит из тени. Представители областных госадминистраций разрабатывают туристические маршруты, программы фестивалей (95% средств на них дают спонсоры), обеспечивают владельцам мини-отелей юридическую поддержку, демонстрируют обучающие фильмы, организовывают поездки в Польшу для обмена опытом. "В распоряжении Украины огромная прекрасная территория. Девяносто процентов обитателей даже не подозревают о тех богатствах, которые находятся в двадцати километрах от них. Наша задача - представить им эти красоты и обучить людей получать деньги. Ведь обретать барыш разрешено не только от посаженной картошки, а вместо нее насеять цветов и позвать туристов", - отмечает заместитель руководителя управления туризма и курортов Львовской областной госадминистрации Адриан Клищ.

Банки с охотой кредитуют владельцев частных гостиниц. "Мы предлагаем сроки кредитов до пятнадцати лет с процентными ставками от шестнадцати процентов годовых. Для получения кредита нужен минимальный пакетик документов. Главное, чтобы у потенциального заемщика уже существовал функционирующий бизнес, а его финансовое состояние позволяло выплачивать запрошенную сумму", - говорит глава кредитного управления ПроКредит Банка Евгений Максаков. Но приток кредитных средств в отрасль был бы больше, если бы она вышла из тени.

Принципы, которые доказали свою эффективность на малом масштабе, разрешается применить и к отрасли в целом. Вот только для больших туристических структур нужны значительные турпотоки, которые не возбраняется привлечь, активно продвигая Украину за рубежом.

Добиться внимания

Отечественные турфирмы признают: их туры в полтора раза дороже аналогичных предложений российских или белорусских коллег. Стоимость туристической программы включает в себя затраты на размещение, перевозку, питание, экскурсии, плату за услуги туроператора, а еще - его прибыль.

Подорожание продуктов питания или дизельного топлива - объективная тенденция. Но есть и факторы, противоречащие рыночной логике. К примеру, в Законе Украины "О туризме" указано, что занятие туроператора является исключительной, то есть ни одно из таких предприятий не имеет права обладать отелями, автобусами, кафе. Подобного запрета нет в других странах мира, где крупные игроки туристического рынка активно инвестируют в инфраструктуру и владеют собственным транспортным парком. Это позволяет слить к минимуму издержки и ясно отрегулировать согласованность действий различных звеньев туристической цепочки. Украинским туроператорам приходится отыскивать лазейки в законодательстве. У крупнейшего въездного туроператора "Червона Рута", который обслуживает рядом десяти тысяч джентльмен в год, предлагая длительные круизы по Днепру, нет туристической лицензии. У предприятия есть только транспортная лицензия, и юридически она нетрудно осуществляет пассажирские перевозки.

Въездной туризм является еле-еле ли не единственной экспортной сферой, услуги которой облагаются двадцатипроцентным НДС. Такую норму ввели в 2005−м, разом затем отмены визового режима более чем для тридцати стран. В результате туристическая отрасль Украины на сто процентов ориентирована на выездной туризм: количество операторов, активно развивающих въездной туризм, не превышает двух процентов от общего числа туроператоров.

Прибыль украинские туроператоры инвестируют в продвижение своей страны за рубежом. Согласно указу президента Виктора Ющенко, этим должно заниматься правительство. Уже несколько лет кряду монеты (8-13, в этом году - 26 млн гривен), выделенные на создание буклетов, телевизионных роликов, оплату участия в международных туристических выставках, тратятся не по назначению. Распорядителями средств выступали министерства иностранных дел, образования и науки, культуры и туризма, но инфа об Украине так и не была достойно представлена за рубежом. "Мы с партнерами из России взяли за свои финансы стенд, широкоэкранный телевизор, на собственные средства подготовили и издалече печатные материалы, только, к сожалению, не смогли перевести их на китайский язык. Лишь одни буклеты об Украине весили сорок пять килограммов, и за авиатранспортировку двадцати пяти из них пришлось доплачивать по девятнадцать евро за килограмм. В то же период двухэтажный стенд и раздаточные материалы на китайском языке туроператорам из Казахстана и Белоруссии на все сто оплатило государство", - делится впечатлениями от пекинской туристической выставки Степан Романюк.

Одно из самых перспективных направлений - сельский экологический туризм

Фото: Александр Зубко

Хороший образец для наследования - Казахстан. Это не самая привлекательная для туристов страна, и до недавнего времени там доминировал только деловой туризм. Но благодаря господдержке, туристические операторы уже не следуют за спросом, а сами формируют его. На средства госбюджета намечается соорудить горнолыжный курорт, нацеленный на китайских туристов, и еще три туристических центра с отелями и развитой инфраструктурой. Свою задачу в развитии въездного туризма - поддержать порвать порочный круг неразвитости инфраструктуры и отсутствия спроса - государственная политическая элита в Казахстане выполняет неплохо.

Доля въездного туризма в украинском экспорте услуг мизерна: всего 3,3%, а в среднем по Евросоюзу этот показатель вдесятеро больше. Изменить ситуацию поможет создание благоприятных условий для инвестиций и выхода операторов рынка из тени, политработа украинских курортов и достопримечательностей на государственном уровне. Пренебрегать этим потенциалом не стоит, ибо кроме тактических задач (Евро-2012) есть и долгосрочная перспектива. Уже посредством тридцать лет, когда в Китае и Индии появится колоссальное количество разбогатевших людей, интересующихся зарубежным туризмом, у нас будут шансы участвовать в глобальном перераспределении турпотоков. А богатая Европа у нас уже давнехонько под боком.

В подготовке материала принимал участие Игорь Лубчук