Абхазия перед лицом новой реальности: Обзор СМИ Абхазии
Парламент Абхазии ратифицировал "Договор о дружбе"
"Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи междуРоссийскойФедерацией и Республикой Абхазия", подписанный 17 сентября президентами Абхазии и России в Москве, был ратифицирован Парламентом Абхазии спустя неделю, 24 сентября. Законодатели напервом после каникул заседании приняли соответствующий Закон. Документ по своей сути знаменует начало формирования правовой базы двусторонних отношений Абхазии с Россией. Договор состоит из тридцати двух статей и заключен сроком на 10лет с правом пролонгации. Как сообщает "Эхо Абхазии", на ратификации документа в парламенте Абхазии присутствовал президент Сергей Багапш, подчеркивая тем самым важность происходящего.
Спикер парламентаНугзар Ашуба отметил, что ратификация договора с Россией, как и само признание независимости Абхазии, сталавозможнойблагодаря усилиям граждан Абхазии, благодаря деятельности первого президента Владислава Ардзинба идействующего президента Сергея Багапш. Ашуба отметил, что признание Россией независимости Абхазии и заключение рамочного договора помогли решить проблемубезопасности республики. "Нам остается созидать, укреплять свою армию, укреплять дисциплину в государстве, создавать достойные условия для жизни нашего народа", - отметил он. По словам председателя Комитета поправам человека и соблюдению законности, депутата Народного Собрания Батала Кобахия, "мы впервые подписываем документ, в котором заявляем о приверженности международным нормам. Это первый документ, в котором нашлиотражение основные нормы защиты прав граждан. Заключая такойдоговор с Россией, которая является подписантом всех конвенций, Абхазия темсамым заявляет всему миру, что она будет соблюдать эти права на своей территории. Многие статьи данного договора отражают то, что Абхазияявляется суверенным государством, законодательство республики в нем не ущемляется" ("Эхо Абхазии").
Как отмечает "Чегемская правда", вице-спикер Ирина Агрбасчитает, что ратификация договорамежду Россией и Абхазией является очень важным событием в истории молодого государства. "Этот договор можно расценивать как начало официальной дипломатии нашего государства, как независимого государства. Конечно, очень много зависит от того, какие мы разработаем в дальнейшем отраслевые секторальныедоговоры и насколькограмотно и аккуратно, сбалансировано будем их реализовывать", - сказала Ирина Агрба.
Перед голосованием, как пишетгазета, глава комитета по законодательству Владимир Начач сообщил, что все правовые основы для подписания и последующего ратифицирования договора есть. "В итоге народные избранники единогласно проголосовали за данный законопроект. Президент Сергей Багапш поблагодарил депутатов за единодушие и единогласие в решение серьезного документа, другого он и не ожидал", - пишет "Чегемская правда".
Следует отметить, что президент также заявил, что не считает целесообразным на территорию Абхазии пускать военных наблюдателей ОБСЕ, ЕС. Сергей Багапш считает, что наблюдатели должны быть там, откуда исходят войны, провокации. "В Грузии нужно наблюдать, там нужно сдерживать горячие головы. Здесь будет дислоцирована серьезная группировка российских сухопутных войск и морской составляющей в районе Очамчирского порта. Количество будет такое, что ни у кого не будет желания нападать и воевать на нашей территории. Это не означает, что мы будем забывать и предавать забвению наши вооруженные силы. Мы их будем еще больше усовершенствовать. Кое-какие структурные изменения проведем вместе с комитетом по обороне, с военными. Будем делать все, чтобы наши вооруженные силы всегда были на уровне", - заключил глава государства ("Чегемская правда").
Абхазия перед лицом новой реальности
В прямом эфире "Абаза-ТВ" (3.10.2008), министр иностранных дел Абхазии Сергей Шамба и политический обозреватель Ираклий Хинтба обсуждали внешнеполитические проблемыАбхазии и возможные пути ихрешения. - 15 октября истекает срок МиссииООН по наблюдению в Грузии (Абхазией поставлен вопрособ изменении этого названия).
Что будет представлять собой сотрудничество с этой организацией (ООН) в будущем?
Сергей Шамба: Мандат Миссиипродлеваетсячерез каждые полгода, в течение 15 лет это происходило много раз. Ничего нового в этом нет. Ситуация совершенноновая сложилась. И нетолькопотому, что нас признала Россия: мыведь до этого тоже себя ощущали независимым государством - не независимость сейчас приобрели, приобрели признание состороны России - в этом смысле не очень большиеизменения произошли. Изменения произошлипосле того, как Грузия отказалась от Миротворческих Сил СНГ. Это разрушило Московское соглашение (1994 г.), потому что миротворческие силыявляютсяосновной частью этого договора. Все это меняет мандат и требует переосмысления, его адаптациюк новым создавшимсяусловиям. Мы вместе с этим ставим вопрос и об измененииназвания. Но мы заинтересованы в том, чтобы в Абхазии сохранялось присутствие ООН, потому что миротворческий процесс пока еще не завершен. Переговоры мы не ведем, с этой властью (Грузией) невозможноразговаривать, мы будем надеяться, что адекватная политика в грузинском руководстве наконец-товозобладает-нужно будет решать многие проблемы, которые междунашими странамисуществуют, мы-соседние государства. Мы давно заявили о том, что не обсуждаем наш статусс Грузией. Это исключено, мы и в дальнейшем несобираемсяего обсуждать, ноесть очень много вопросов, которые нужно урегулировать, хотя бы безопасность.
ИраклийХинтба: Внашемобществесуществуетне самое позитивное отношениене только к ООН, но и к любым международным структурам, присутствующим на нашей территории. Это вызвано тем, что ООН часто (особеннораньше) занимала одностороннюю позицию, выслушиваямнение одной из сторон конфликта - Грузии, в первую очередь. Поэтому ООН не получила широкой легитимации в нашемобществе. Тем не менее, именно ООН в последнее время в своих резолюциях осуждала действия и позицию Грузии по целому ряду очень важных вопросов (по введению войск в Кодорское ущелье). Многие считают, что ООН является проводником интересов США, это не совсем профессиональная точка зрения.
ООН - это единственная международная организация, в которойу России есть решающая роль в принятии и блокировании важных решений. Поэтому мы заинтересованы (и наше руководство неоднократно этозаявляло), в присутствии здесьМиссии ООН. Нам необходимо некое международноеприсутствие, которое позволит легитимировать происходящие здесь процессы. ООН может быть свидетелем реальности осуществляемых процессов демократизации в Абхазии, строительства государства, будет фиксироватьнарушения, которые возможно будут предприниматься грузинской стороной. Главное - не отгораживаться от мира. Заседание Совбеза ООН по поводу продления мандата является очень важным событием.
Согласятся ли США с требованием переименовать Миссию ООН по наблюдению в Грузии в Миссию по наблюдению в Абхазии? СШАмогут просто заблокировать, предположим, резолюцию о продлении мандатаМиссии ООНвАбхазии.
Сергей Шамба: С другой стороны, прекращение Миссии будет означать, что здесь не будет никакого международного присутствия. Наиболее реальная возможность - техническое продление. Такая практика существует, и в нашем случае тоже применялась однажды. Техническое продление делается на три месяца, но сейчас может быть более длительный срок. В течение этого срока пытаются согласоватьпротиворечия.
Как вы прокомментируете инициативу Турции по созданию коалиции, в которую бы входили Россия, Грузия, Армения, Азербайджан. Какимобразом могутсосуществовать в одном союзе сейчас Россия и Грузия, Армения и Азербайджан? Означает ли это, что Турция и Россия сближаются против Вашингтона?
Сергей Шамба: Любая инициатива, направленная на создание безопасности и стабильности, должна приветствоваться. Насколько она будет эффективна, трудно сказать. В полной мере эффективной она не может быть без участия Абхазии. В какой-то мере это лучше посравнению с тем, что сейчаспроисходит: внешние силы пытаются заниматься здесьурегулированием проблем с точки зрения своих интересов, а, не исходя из реальности. Интересы США, которые здесь реализовывались без должного понимания реальной ситуации, привели к нестабильности в этом регионе.
ИраклийХинтба: Эта платформа (Платформа стабильности и сотрудничества на Кавказе) призваназаменитьМинскую группу ОБСЕ, которая не совсемэффективно себя проявила в плане урегулирования карабахского конфликта, и поэтому Турция сейчасоченьактивизироваласьвэтом направлении. Турцияукрепляется как региональная держава. С одной стороны, если эта инициатива направленана замену Минской группы, то это, безусловно, против интересов США как сопредседателя Минской группы. С другой стороны, Турция это важный член НАТО. Это мощнейшая военная держава. Я не думаю, что политическое усиление Турции на Южном Кавказе всецелоотвечаетинтересам России. На мой взгляд, готовится процесс признания Нагорного Карабаха западными странами, для того чтобыоторвать Армению и Карабах от российскоговлияния. Сейчас Турция налаживает связи с Арменией, говорят о разблокирование турецко-армянской границы, Армения согласилась в 2009 годупродавать электричество в Турцию. Турция как союзница Азербайджанаможет быть важным игроком в переговорах между Азербайджаном и Арменией. То есть она (Турция) может умиротворить Азербайджан при принятии решения о признании Карабаха западными странами. Таким образом, платформа не отвечаетинтересам России.
Сергей Шамба: У меня несколько иное мнение, поскольку в данномслучае мы видим, что Турция пытается играть не групповую игру как член НАТО, а самостоятельную неблоковую политику. Все эти годы Турция не проводила самостоятельную политику в этом регионе. Это была политика НАТО. Таким образом, интересы Турции и России совпадают. Сближениеинтересов явно происходит. Иэто происходит вне НАТО.
15 октября начнутся международныедискуссии по обсуждению плана Медведева-Саркози. Будет обсуждаться вопрос статуса Абхазии и Южной Осетии...
ИраклийХинтба: Вобновленномсоглашении Медведева-Саркози написано, что одной из тем международных дискуссий, которые состоятся15 октября, будет вопрос беженцев. Грузия вышла из Московскогосоглашения, но вопрос беженцев в нем нефигурирует. Есть другое четырехстороннее соглашение "Овозвращениибеженцев и перемещенных лиц" от 4 апреля 1994 года. Если Грузия вышла из Московскогосоглашения, то мы могли бывыйтииз этого соглашения, в котором зафиксировано обязательство абхазской стороны о поэтапном возвращении беженцев во все районы Абхазии. Мы вернули в Гальский район Абхазии практически 60 тыс. беженцев, но грузинское руководство старается не замечать этого, препятствуя верификацииколичествабеженцев, являющихся гражданами Грузии. Их даже нельзя назвать беженцами. Беженец - это лицо, которое покинуло территорию одной страны, живет на территории другой по разного рода обстоятельствам, но которое не является гражданином страны пребывания (Конвенция о беженцах 1958 г.). Эти люди являются гражданамиГрузии. Поэтому назвать их беженцами юридическине совсем верно. Варианткомпенсации в каком-то смысле мог решить эту проблему. Если те люди, которыехотят вернуться, согласятся на компенсацию в обмен на возвращение, то почемубы не сделать этого. В Сербии такая программа при участии Европейского союза осуществляется, правда в Косово практически никто невернулся. Но Косово, тем не менее, было признано солидными странами мира. У нас такой фонд мог бы быть создан на средства России или тогоже ЕС, который заинтересованвстабильности на Кавказе.
Сергей Шамба: Говорить о компенсации возможно, если Грузия компенсирует те потери, которые Абхазия и абхазское общество понесли в результатегрузинскойагрессии. Это возможный вариант, но вряд ли Грузияна это способна. С самого начала мы официально заявили о том, что готовы в условияхбезопасности решать вопросвозвращения беженцев. Возвращением беженцев в Гальский район мы занимаемся 15 лет. Когда условия сложатся для возвращения в другие районы неизвестно. Для этого Грузиядолжнабыла проводить соответствующую политику, которая должна была быть направлена нена возвращениетерритории, а на возвращение доверия абхазского общества. До тех пор пока Грузия не признает нашу независимость, реально решать эту проблему невозможно. Обсуждать можно, мы будем выдвигать нашу аргументацию, у нас есть, что сказать... (с сокращениями)
Абхазия России многим обязана, но и Россия обязана Абхазии многим
2 октября Николай Злобин - политолог, директорроссийских и азиатскихпрограммамериканского Института мировой безопасности, поделился с журналистами своими взглядами относительно дальнейших перспектив Абхазии. Как отмечает "Чегемская правда", Злобин подчеркнул, что самое главное из того, что произошлоза последние полтора месяца - то, что Абхазия "отчасти невольно обрела гарантии независимости". "Это важно, чтобы государство могло развиваться нормально и обращать больше внимания на внутренние проблемы, а не быть полностью сконцентрированной на обеспечениибезопасности", - считает эксперт.
По его словам, власти понимают, какое огромное количество проблем перед ними есть. "У абхазского руководства есть понимание того, что нужно делать сегодня - нужно менять политические ориентиры, теперь есть шанс создавать реальное государство, а не виртуальное. В этой ситуациинеобходимо повысить качество жизнилюдейиочень грамотно выстраивать отношения с Россией. Абхазии надо, с однойстороны, признавать огромную роль России, а с другой стороны -выходить в мир".
От того, как выстроит свои отношения с Москвой, по мнению Злобина, зависит будущее Абхазии: "С одной стороны, Россия - страна, гарантирующая безопасность, через Россию Абхазия вступает в глобальный мир, в мировуюэкономику. Это хорошо, но при этом легко вольно или невольно потерять свою самостоятельность, полностью подчиниться России. С одной стороны, это может быть удобно, снимает ответственность. Я уверен, Россия будет только приветствовать свою монополию в Абхазии. Но я не думаю, что это соответствует обязательным интересам Абхазии. России Абхазия многим обязана, но не надо забывать, что и Россия обязана Абхазии многим. Вы пятнадцать лет держали южныйфланг, вы не пустили сюда НАТО, Грузию, вы обеспечили безопасность наКавказе. Если бы сейчас здесь были быбазы НАТО, то никакой олимпиады не было бы в Сочи. Россия была бы в своем другом положении на Кавказе. Вы помогли Россиив стабилизации кавказского региона, вы никогда никого ни начто не спровоцировали. Абхазия, чуть ли не единственная страна в регионе, которая никого ни накакие действия не побудила. Вам надо признавать огромную роль России, которую оназдесь сыграла, с другой стороны-выходить в мир, искать выход в мировое сообществонапрямую, не черезМоскву. Тбилисиговорит с миром черезВашингтони ничего хорошегоиз этого не происходит. Сейчас ситуация зависит от того, как Абхазия будет себя позиционировать вмире. В отличие от Южной Осетии, в Абхазии сформирован первоначальный имидж страны, которая старается создать независимое государство. Вы никогда не говорили о вхождении в Россию",- отметил политолог.
Николай Злобин считает, что в мире есть пониманиетого, чтоАбхазия и Россия - это два разныхнезависимых государства. Безусловно, Абхазия будет отстаивать российские интересы, и Россия будет защищать абхазские интересы. Тем не менее, не обязательно, что они будут совпадать на 100%. В этой ситуации, пославам Злобина, большая ответственность ложится на министра иностранных дел. Поэтому эксперт посоветовал создатьМеждународный консультативныйЦентр при МИД и увеличить бюджет на внешнюю информационную деятельность, на созданиеимиджа страны, чтобы интересы Абхазии были более широко представлены в зарубежных СМИ.
Николай Злобин не видит причин, чтобыАбхазию не призналидругие страны. "Это вопрос времени, терпения и правильного позиционирования себя в мире. Ведь в отличие от Косово, ни у кого не вызывает сомнения, что Абхазия является демократическим государством". Он отметил, что нет вечных границ, это хорошо и плохо, во всем мире границы меняются, и это объективный процесс, поэтому территориальная целостность не является главным критерием международного права. Американцы, по словам эксперта, не понимают одного - что Абхазия борется за независимость, просто им этого никто толком не объяснил. Политолог предположил, что многие политики в мире боятся, что независимостьАбхазии, Южной Осетии будет способствовать дестабилизации Кавказа. "Поэтому Абхазия должна убедить мир, что признание республики будет наоборот способствовать стабильности на Кавказе. В мире боятся непредсказуемости. Саакашвили выступает непредсказуемым другом Америки, Америке от этогоплохои Америка начинает это понимать. У вас хорошаяистория, это предсказуемость и преемственность политики - вы ни разу не изменили свои ориентиры в отношении главных вопросов мировой политики и кавказской политики. Если Абхазиявнесет свой вклад в предсказуемость, в разумностьполитики на Кавказе, это будет оценено всеми. Главное, никогда не отказыватьсяот национальных интересов", - подчеркнул Злобин.
По мнению политолога, на Кавказе будет продолжатьсяизменение границ, и Грузия будет продолжать оставаться нестабильной страной принынешнем руководстве. "Кавказ пересталбыть регионом, он стал наборомстран и республик, которые находятся географически рядом друг с другом, но друг друга опасаются, воюют. Уровень доверия на Кавказе ниже нуля, необходимо пытаться создавать инструменты, которые позволят доверятьдруг другу. Если не будет региона, нельзя создать систему региональной безопасности".
Злобин считает, что нельзя допускать, чтобы все программы по стабилизации в регионе исходили извне, "Абхазиядолжна сама проявлять инициативу". Россия, как утверждает политолог, проиграла в этом вопросе, ничего не предложив. Злобин считает, что Россиинужно выиграть Грузию назад. "Надо их задушить в объятиях, это же недорого для огромногороссийского бюджета. Россия проиграла Грузию, Грузия проиграла Абхазию и Южную Осетию, это ошибки политики, если Россия будет продолжать эту политику, то она будет все время вызывать появление новых Саакашвили в Грузии, то есть антироссийских президентов".
Говоря о перспективах получения Грузией ПДЧ, и перспективах ее дальнейшего вступления в НАТО, Злобин отметил, что вопрос: "что делать с Грузией?" - большая проблема для альянса. "С одной стороны есть воля грузинского народа, который хочет стать членом НАТО, сдругой стороны есть воля государств-членов НАТО, которые не хотят, чтобы Грузия стала членом НАТО. НАТО стоит перед серьезной проблемой, ему надо решить два вопроса, касающихся его самого - можно ли вНАТО приглашать страну, не решившую территориальную проблему и находящуюся всостоянии той или иной гражданскойвойны. И что делать с пятым параграфом о совместной защите в случае нападения. В НАТО много сторонников воспринимать этот параграф творчески. С другой стороны, есть мнение, что надо Грузии дать приглашение, и начать подготовку к вступлению, а проблему того, сколько лет займет подготовка, оставить на рассмотрение будущих поколений. Это произойдет в декабре, после президентских выборов в США, может что-то смогут изменить в политике Буша по отношению к НАТО. Но если Грузия станет членом НАТО, то американское влияние в Европе усилится", - заключил Николай Злобин ("Чегемская правда")
О темпах паспортизации жителей Галского района
На недавней пресс-конференции президент Абхазии Сергей Багапш, заявил, что жители Галского района получат национальные паспорта. "Я дал команду. Паспорта будут выдаваться, работа уже началась". О темпах этой работы пишет "Нужная газета". "Нужная газета" ссылается на слова начальника ПВС Валерия Малия - "все, кто хочет получить в Галском районе национальные паспорта, имеют на это моральное право". "Граждане собирают пакет документов и сдают в местную паспортно-визовую службу. Далеедокументы пересылаются в районнуюадминистрацию, где работает специальная комиссия под председательством главы администрации. В комиссию из девятичеловек входят представители всех силовых структур района и депутаты местного самоуправления. После того, как члены комиссии рассмотрят пакеты документов, они попадают вПВС республики", - отмечает газета, при этом она задается вопросом "как быть с двойным гражданством (гражданство Грузии), которое есть почти у каждого жителя Галского района?".
Как объяснили в МИД РА, продолжает "Нужная газета", согласно закону, чтобы ни сделал гражданин со своим паспортом, письменно либо устно отказался от гражданстваГрузии - он остается ее гражданином до техпор, пока сама Грузия не представит на это соответствующие документы. Между тем, стоитотметить, что более80% галского населения имело гражданство Грузии.
В свою очередь, по словамВалерия Малия, для получения абхазского гражданствадостаточно лишь заявления оботказе от гражданстваГрузии. "Независимо от того, обнаружен в их паспорте штамп о гражданстве Грузии или нет, в пакет документов вкладывается заявление о том, что этот гражданин отказывается от грузинского гражданства", - отмечает Малия. Далее документы проходят полную проверку в СГБ. "Несмотря на то, что они прошли комиссию, мы требуем дополнительную проверку на предмет: где был, где служил?", - объясняет начальник ПВС.
По словам Валерия Малия, к 15 октября все будетготово для беспрепятственной паспортизации граждан Галского района. "Дополнительно будут открыты еще четыре кабинета, выделены деньги на мебель, в течение десяти дней приобретут оргтехнику". Малия сообщил, что паспорта уже получили 26человек. "Нужная газета" напомнила, что в 2005 году более 300 человек, проживающих в Галском районе, получили загранпаспорта, после чего процесс был остановлен. По мнению издания, еще один вопрос, остается пока неразрешенным: "А как быть с теми жителями района, которые не пожелают отказаться от грузинского гражданства?" ("Нужная газета").
По материалам: ИА REGNUM Опубликовано: 13 октября 2008