Последствия резкого торможения

Криминальный имидж и географическое положение Рубцовска негативно сказываются на его инвестиционной привлекательности. Похоже, городу придется забыть о том, что когда-то он был гигантом машиностроения, и искать новые пути развития

динственная надежда - на возрождение промышленных гигантов"" />

Петр Гамалеев: "Единственная надежда - на возрождение промышленных гигантов"

Фото: Оксана Невидящих

Рубцовск находится в степной зоне на юге Алтайского края. Влияние географи­ческого положения на развитие города двоякое. С одной стороны, расположение на границе с Казахстаном дает ему все шансы стать торговыми воротами в Среднюю Азию, что, безусловно, является плюсом - сейчас на всех уровнях власти, начиная с городской, рассматривается вопрос о создании в Рубцовске Центра приграничной торговли. С другой стороны, удаленность от краевой столицы и других регионов России очень сильно тормозит развитие всех видов производства. Отчасти поэтому некогда значимый для страны промышленный город до сих пор не вышел из экономического кризиса. На 1 июля 2008 года семь предприятий Рубцовска имели задолженность по заработной плате общим объемом 213,5 млн рублей. "Лидером" является ОАО "Алттрак" - 52% от общегородского долга, на втором месте - ОАО "Рубцовский машиностроительный завод" (37,4%), на третьем - ООО "АТЗ-запчасть". Оставшиеся проценты поделили между собой несколько предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Следствием простаивания производственных площадей, доставшихся городу в наследство от Советского Союза, является недостаток средств в городском бюджете населения.

После продолжительного интервью с главой города Петром Гамалеевым сложилось впечатление, что для успешного решения стоящих перед ним задач нужен целый батальон антикризисных управляющих.

- Петр Павлович, как вы оцениваете социально-экономическое положение города?

- Чтобы в полной мере осознать драматичность сложившейся ситуации, ее нужно рассмотреть через призму истории. Изначально Рубцовск планировался и развивался как город пищевой промышленности - в 1927 году здесь началось строительство мелькомбината, который должен был хранить и перерабатывать зерно освоенных целинных земель. Городом машиностроения Рубцовск стал только благодаря Великой Отечественной войне, в начале которой сюда были перевезены крупные промышленные предприятия, в том числе и тракторный завод. Это определило дальнейшее направление развития. До 1990−х годов Рубцовск стоял на втором месте по занятости населения в промышленности, а сейчас самыми крупными предприятиями города являются ОАО "Мельник", которое занимается переработкой зерновых, и Рубцовский молочный завод - филиал ОАО "Вимм-Билль-Данн". Они выпускают 33 и 25,3 процента от общего объема городского товарного продукта соответ­ственно. Город вернулся к истокам и стал развивать пищевую промышленность, но последствия резкой остановки бурно развивавшегося машиностроения дают о себе знать.

- Есть ли надежда, что остановленные производственные мощности промышленных предприятий вновь будут эксплуатироваться?

- Я думаю, есть. После того как в 2003 году ОАО "Алтайвагон" выкупило площади обанкротившегося ЗАО "РЗЗ", начался подъем литейного производства. Сегодня Рубцовский филиал "Алтайвагона" производит 12 процентов от общего объема промышленной продукции города. Но они на этом не останавливаются, планируя и дальше увеличивать объемы производства. Стабильно развивается ГК "Инсайдер", занимающаяся производ­ством запасных частей для сельскохозяй­ственных машин.

ОАО "Алттрак" уже прошло все стадии банкротства и теперь на этапе становления. Послужной список и квалификация нового директора завода внушают доверие, поэтому мы думаем, что предприятие все же встанет на ноги. Относительно судьбы ОАО "Рубцовский машинострои­тельный завод" и ООО "АТЗ-запчасть" пока не могу сказать ничего определенного. Производственный потенциал этих организаций больше, чем у завода, выкупленного "Алтайвагоном". Если они нач­;нут действовать, то большинство прорех в социально-экономическом развитии города будут закрыты.

- Но ведь несмотря на затяжной кризис заводов машиностроительной отрасли, город разивается. За счет каких предприятий?

- Существенный вклад вносит малый и средний бизнес. Сегодня в Рубцовске зарегистрировано 28 крупных и средних производств и 1 300, относящихся к малому бизнесу. Малые предприятия города занимаются выпуском мебели, окон, дверей, хлебобулочных, кондитерских, мясных изделий, пошивом одежды. Одним из приоритетных направлений работы для них также является ретейл. Официально на малых предприятиях города работают около семи тысяч человек. Но так как нам еще не удалось окончательно вывести малый и средний бизнес из тени, могу предполагать, что фактически эта цифра больше.

- Какой объем средств необходим городскому бюджету, чтобы финансово обеспечить существующие программы развития?

- Для нормального развития городу не хватает 100-150 миллионов рублей ежегодно. Малый и средний бизнес не принесут таких доходов. Единственная надежда - на возрождение промышленных гигантов. Также скачок может произойти и за счет освоения месторождений полиметаллов и золота, расположенных в радиусе 15-20 километров от города.

- Как складываются отношения городской администрации и предпринимателей?

- Мы стараемся помогать им - они нам. Милосердие нашим бизнесменам не чуждо - они занимаются благотворительностью, причем подходят к этому очень творчески. Так, например, периодически устраивают благотворительные спектакли, в которых играют сами, ежегодно проводят бал предпринимателей, а все средства, собранные на этом балу на конкурсах и лотереях, идут на реализацию социально значимых проектов. Бизнесмены поддерживают талантливых детей, спортивные учреждения, твор­ческие коллективы, учреждают собственные стипендиальные фонды, работают в попечительском совете. Мы обращаемся к ним за помощью в проведении город­ских праздников - не отказывают. Не скупятся и когда дело касается имиджа города - в этом году поддержали инициативу МУП "Коммунальное хозяйство", провели асфальтирование внутриквартальных территорий за счет собственных средств.

- За Рубцовском закрепилась слава криминального города. Почему это произошло, и как вы собираетесь с этим бороться?

- Основная причина в том, что в городе пять исправительных колоний. На наших промышленных предприятиях работали заключенные - во времена бурного развития промышленности они закрывали дефицит трудовых ресурсов, а некоторые производства того же Алтайского тракторного завода на их труд и были рассчитаны. Получается, что среди людей, проживающих на территории Рубцовска, процент имеющих судимость выше, чем в других городах. Но уровень преступности у нас ниже, чем в среднем по краю. В данном случае имидж строится на чисто ассоциативных связях. Реальных фактов, подтверждающих криминогенность Рубцовска, нет.

- В списке должников по заработной плате есть несколько предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Почему, несмотря на то что реформа ЖКХ идет не первый год, они являются муниципальными?

- С коммунальным хозяйством в городе обстановка напряженная. В техни­ческом плане все нормально - осуществляем модернизацию оборудования на Южной тепловой станции и в Рубцовских тепловых сетях, на деньги из краевого бюджета проведена реконструкция дамбы и двух водохранилищ, обновляем транспортный парк предприятий, занимающихся вывозом мусора. Но вот экономическое положение у наших предприятий сложное - они имеют задолженности не только по заработной плате. Почему мы не передадим их частникам? Я придерживаюсь мнения, что все, что касается жизнеобеспечения горожан, должно оставаться муниципальным. Как можно главную артерию города передать коммерческим структурам? Кто в случае возникновения аварийной ситуации будет нести ответственность за здоровье и жизни людей? После того как самая мощная городская теплоцентраль, поддерживаемая тракторным заводом, перешла к ГК "РАТМ", в городе на два месяца без согласования с муниципалитетом была отключена горячая вода. В данный момент у нас нет рычагов влияния на коммерческие структуры, работающие в сфере ЖКХ, поэтому нельзя отдавать водные и тепловые артерии города тем, кто больше за них заплатит.

- Одним из показателей уровня развития города является ситуация в строительной отрасли. В Рубцовске много ветхого жилья?

- Около 35 процентов, и практически все оно сосредоточено в поселке Западный, который строился сразу после войны. Это двух- , трехэтажные дома без горячей воды. Ремонтировать их бессмысленно, поэтому мы разработали проект создания жилого комплекса в этом районе, согласно которому старые дома должны быть снесены. Но в городском бюджете нет средств для реализации столь масштабного проекта - без помощи инвесторов не обойтись. В Рубцовске нет мощных строительных компаний. Строительство ведется, но в небольших объемах. В прошлом году мы выполнили план по объемам сдачи жилья. В этом тоже выполним, но в основном за счет сдачи пограничного городка.

- Как вы оцениваете инвестиционную привлекательность города?

- Причиной всех недостатков в этом плане является удаленность от Барнаула и других крупных городов. Высокие тарифы на автомобильные и железнодорожные перевозки усложняют сбыт продукции и делают невыгодной организацию любого производства. А если не развивается производство, то и торговля развиваться не будет из-за ограниченной покупательской способности населения. Мы это понимаем и на местном уровне стараемся создать наиболее благоприятные условия для промышленности и торговли.