Губернатор Псковской области Михаил Кузнецов вчера в ходе пресс-конференции заявил, что считает решение правительства Эстонии ужесточить визовый режим с Россией, отменив с 19 января будущего года упрощенныйрежим перехода границыдля жителейрайонов, прилегающих к эстонско-российской границе, неправильным. По его мнению, это решение"не выгодно никому" и "негативно отразится на нашемрегионе как в экономическом, так и социально-культурном плане". Но ряд экспертов считает, что экономике Псковской области, получающей из Эстонии значительную долю иностранных инвестиций, ничего не грозит, поскольку в регионе проживает более 10 тыс. жителей с эстонским гражданством.
Фото: SXC
Н
апомним, что о планах эстонских властей об ужесточении визового режима с Россией стало известно еще 20 ноября. Об этом, выступая на правительственном часе в парламенте республики, сообщил министр иностранных дел Эстонии Юри Пихл. Это нововведение коснется преимущественно жителей граничащих с республикой Ленинградской и Псковской областей: в настоящее время правом на облегченный переход границы пользуются лица, укоторых на сопредельнойстороне есть недвижимость, проживают или похоронены родственники. Многиев Псковской области считают, что решение эстонских властей является асимметричным ответом российскому правительству, в июне 2008 года отменившему визы для "неграждан" Эстонии и Латвии.
Стоит отметить, что Псковская область - единственный субъект в РФ, которыйграничит с тремягосударствами, два из которых являются членамиЕвросоюза и HАТО. Общая протяженностьгосударственнойграницыв регионе составляет 882 км, из них248 км длитсяграница с Эстонией, 281 км - с Латвией и 353 км - с Белоруссией. Уникальное геополитическое положение многими в регионе рассматривается как главноеконкурентное преимущество Псковщины. А объеминвестиций, поступающих в экономику областииз соседних Латвиии Эстонии, только подтверждает значимость этого фактора. В настоящее время на территории региона действуют около 50 предприятий с совместнымроссийско-эстонскимкапиталом. Кроме того, по данным за январь-сентябрь 2008 года, на долю Эстонии пришлось 14,7% иностранных инвестиций в экономикурегиона (около 6 млн долларов). По этому показателю Эстония заняла третье место, уступивлишь Латвии (41,6% в общем объеме инвестиций в экономику Псковской области) и, понятное дело, Кипру (25%).
Между темспецифика отношений между Эстонией и Псковской областью не ограничивается одним лишь льготнымвизовым режимом. Начиная с 1992 года власти Эстонии дают гражданство всем жителям приграничного Печорского района Псковщины, прямые родственники которых до 1940 года проживали на данной территории, входившей в состав Эстонской республики. Ни знание языка, ни соблюдение каких-либо других условий при этом не требуются. Жители района, имеющие право на получение эстонского гражданства, охотно им пользуются, поскольку это дает возможность безвизового въезда на территорию стран Евросоюза, государств, входящих в Шенгенскую зону, Канаду, а с 17 ноября этого года - и в США. В 1990−х годахмногие обладатели двойного гражданства пользовались возможностью беспрепятственногопересечения границы для "челночного бизнеса": в соседней Эстонии продавали бензин, сигареты, алкоголь, пользуясь значительнойразницей в ценах между двумя странами. Кроме того, известны случаи, когда молодые люди, имеющие двойное гражданство, предпочитали отслужить в эстонской армии, чтобы не идти в российскую, поскольку, согласно российскому законодательству, службав иностранной армии освобождает от военных обязанностей.
По данным начальника пограничного управления ФСБ Россиипо Псковской области Ивана Бобряшова, эстонские паспорта имеют 10 тыс. жителей Печорского района. Учитывая, что это муниципальное образование насчитывает всего 25,3 тыс. жителей, получается, что двойным гражданством обзавелось уже все трудоспособное население района. Исходя из этого Алексей Малов, независимый эксперт, специализирующийся натрансграничныхотношениях, считает, что последствия отмены Эстонией льготного визового режима для экономики Псковскойобласти серьезно преувеличены. По его оценке, большинство изтех, кто мог пользоваться упрощенным режимом перехода границы, являютсяобладателями двойногогражданства и не испытывают в этом плане никакихпроблем. Что же касается российских бизнесменов, являющихся собственникаминедвижимости на территории Эстонии, то они, по законодательству Евросоюза, и без того имеют право на льготную, пусть и не бесплатную визу.
Однако усилия эстонских властей по "паспортизации" жителей приграничного района многими в Псковской области расценивается как угроза национальной безопасности России. Напомним, что между двумястранамидо сих пор не подписандоговор о границе: причина заключается в том, что эстонская сторона до сих пор неотказалась полностью от своих территориальных претензий к России (спорной сточки зрения эстонцев территорией является как раз Печорский район Псковской области). По мнению генерал-майораБобряшова, "политика Эстонии в отношении Печорского района являетсярычагом, с помощью которого эстонские власти и неправительственные радикальные структуры, опираясь на данную категорию граждан (с двойным гражданством), смогут прибегнуть к реализации своих устремлений в экономической и политической экспансии в отношении территории РФ". В частности, начальник пограничного управления ФСБ России по Псковской области видит опасность в том, что вопреки российскому законодательству, запрещающему иметь двойное гражданство государственным и муниципальнымслужащим и депутатам всех уровней, лица с двойным гражданством оказались во многих органах власти Псковской области. Под подозрение попали в том числедепутатыПсковского областного собрания, впрочем, никаких мер против них не принималось.
Губернатор Псковской области не разделяетопасениясиловиков. В октябре текущего года в интервью балтийскому агентству Delfi Михаил Кузнецов заявил: "Я многих людей, имеющих эстонский паспорт, знаю лично. И я знаю, что 99% этих людей расценивают этот паспорт каксредстводля удобного пересечения границы, чем он, собственно, и является... Кроме того, для многихлюдей, живущих в приграничном районе, это еще и способ делать какой-томелкий бизнес". Стоит также добавить, что, несмотря на прочные экономические связи между Эстонией и Псковской областью, многие псковские политики в своей риторике уделяют большое вниманиекритикевластей соседнего государства. В частности, проблемы русскоязычного населения в Латвии и Эстонии стали основной мишенью для прокремлевских молодежных движений Псковской области, регулярно организующих акции протеста у консульств этих стран в Пскове или на границе. Арсенал средств, которымипользуются эти организации, весьма разнообразен. К примеру, псковское региональноеотделение "Молодой гвардии "Единой России"" в 2009 году намерено провести в Псковской области военно-спортивную игру "Анти-Эрна" , противопоставляемую аналогичному мероприятию, ежегодно проводимому вооруженными силами Эстонии в честь разведывательно-диверсионной группы германского абвера "Эрна", действовавшей на территории республики в начале Великой Отечественной войны. Так что вчерашнее заявление Кузнецова - лишь политически инспирированный жест праведного гнева, не имеющий под собой реальной почвы. В самом деле, не одобрять же губернаторудействия не совсем дружественного для России, но столь выгодного для самой Псковщины соседа.