Электронная Россия : деньги поделены, но не освоены

Средства, выделенные на выполнение федеральной целевой программы "Электронная Россия" в 2008 г., освоены лишь на 38%. В Минкомсвязи, ответственном за исполнение программы, говорят, что контракты заключены уже на 89% средств, а до конца текущего квартала все выделенные средства будут освоены.

Минэкономразвития (МЭР) направило отчет в правительство России об исполнении федеральных целевых программ (ФЦП) по сентябрь 2008 г. По данным ведомства, из 719,1 млрд руб., предназначавшихся в бюджете 2008 г. на финансирование ФЦП, к сентябрю было освоено только 52,4% в общем по всем 46-ти программам. В отчете говорится, что хуже всего в уходящем году исполнялись ФЦП "Электронная Россия", профинансированная на 9,1%, "Развитие наноиндустрии" (10,2%), "Развитие гражданской техники" (24,2%), а также "Социально-экономическое развитие Чечни" - за 9 месяцев финансирование составило 0%.

В министерстве сетуют, что, несмотря на неоднократные поручения правительства, отдельные органы не могут обеспечить своевременную корректировку программ, что влечет за собой отставание в реализации ФЦП. Также известно, что полная статистическая картина с учетом данных за октябрь и ноябрь пока не готова.

По словам замглавы Минэкономразвития Олега Савельева, которые передает Прайм-Тасс, параметры федеральной целевой программы "Электронная Россия" будут уточняться совместными усилиями МЭР и Минкомсвязи. "Поручено подготовить новый вариант программы. Объемы ее финансирования пока не корректировались, они будут уточняться после уточнения самой программы", - заявил Савельев. Сроки завершения этой работы не называются.

Как рассказали CNews в пресс-службе Минкомсвязи, за время с начала 2008 г. по ФЦП было освоено 38% (1,5 млрд руб.) средств, выделенных на "Электронную Россию" из бюджета. Разница в данных двух министерств вызвана тем, что МЭР для подготовки статистики пользовалась информацией за меньший отрезок времени 2008 г. Более того, объем заключенных контрактов по состоянию на 11 декабря 2008 г. в рамках "Электронной России" составил 89% от общего объема финансирования, добавляют в Минкомсвязи. Из 3,9 млрд руб., выделенных в этом году на ФЦП, в уже проведенных контрактах распределено 3,5 млрд. "Все конкурсы уже проведены. Все средства по финансированию работ, предусмотренных госконтрактами, будут освоены в четвертом квартале 2008 года", - заявила пресс-секретарь министерства Елена Лашкина.

В пресс-службе Минкомсвязи не уточнили, какие конкретно проекты в рамках "Электронной России" еще не успели получить средства. В ведомстве объясняют, что задержки с финансированием были вызваны долгими согласованиями. Мероприятия программы "Электронная Россия" должны были быть представлены "пообъектно" и поступили в Минэкономразвития только в марте и дополнительно в мае. Пообъектное распределение было согласовано только в июле, а лимиты бюджетных обязательств Минфином доведены в августе 2008 г.

Эксперты называют две главные причины низкой эффективности выполнения ФЦП. "На поверхности лежит тот факт, что в 2008 г. происходила смена кабинета министров, приведшая к серьезным структурным и кадровым изменениям в Минкомсвязи, - говорит Тагир Яппаров, генеральный директор компании "АйТи". - Конечно, это способствовало тому, что часть проектов по срокам сильно сдвинулась на конец года, а часть конкурсов просто не была подготовлена и проведена". Но в глобальном плане "Электронная Россия" требует корректировки подходов, полагает эксперт.

Ключевыми целями ФЦП как стратегической программы, по его мнению, должны быть не конкретные частные решения, а выработка основных принципов, подходов, стандартов к информатизации на государственном уровне. "Именно обилие узких частных тем в ФЦП приводит к серьезным сбоям в реализации программы при смене чиновников в Министерстве", - уверен он.