Самый богатый углеводородами регион России, в течение нескольких лет работавший над диверсификацией своей экономики, изменил стратегию. Теперь решается двуединая задача: продолжится работа по созданиюновых, не связанных с углеводородами отраслей, а также по сохранению и развитию нефтяной базы экономики региона
Фото предоставлено пресс-службой администрации Ханты-Мансийского автономного округа - Югра
По мнению губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Александра Филипенко, нынешний кризис, каким бы он ни был, все равно закончится ито, что удастся создать сегодня, будетопределять лицо новой экономики. А для этого нужно использовать все средства для поддержания того, что в недалекомбудущем станет конкурентным преимуществом страны.
- Нынешнюю ситуацию в мировой экономике многие аналитики сравнивают сВеликой депрессией тридцатых годов прошлого века. Российская экономика, естественно, ещене переживала ничего подобного.
- Безусловно, наш опыт еще не столь велик. Но то, что нас зацепило, свидетельствует, что российская экономика стала неотъемлемой частью мировых экономических процессов. Вместе с тем мы оказались более подготовленными к этому испытанию, так как несколько лет старались создать "подушку" для подобных случаев. По оценкам МВФ, сегодняроссийская ситуация выглядит более благополучной, чем чья-либо. Удалось пока предотвратитьразвитие негативных явлений в финансовом секторе. Сегодня правительство принимает серьезные меры по стабилизации реального сектора экономики. Поэтому я считаю, что это испытание мывыдержим. Важно другое - пройти через них с минимальными издержками и потерями.
- Экономика вашего региона в значительной степени опирается на нефтяную отрасль. Правительство России внимательно относится к просьбамнефтяников и газовиков, когда им становится трудно. Сейчас они просят снизить налоговыеплатежи. Как это отразится на экономической ситуации в Югре?
- Мне думается, есть два варианта развития событий. Первый: если тенденции, которые существуют на мировом рынке, станут устойчивыми, это самым негативным образом скажется на ситуации не только в Югре, нои в России в целом.
Второй вариант. Если оценивать конкурентоспособность нефти, которая добывается в Югре, то в самое ближайшеевремя при ценах примерно сорок долларов за баррель только две компании в округе окажутся конкурентоспособными, если исходить из себестоимости добываемой ими нефти. Все остальные провалятся - будут работатьсебе в убыток, и от подобного развития событий нам следует ждать самых серьезных проблем.
Если же поддерживать компании сейчас, тоделать это следует, применяя не толькообщие критерии, как раньше. Необходимо усилить дифференциацию, тоесть учитывать возможности и условия работы.Некоторые из них могут быть вполне конкурентоспособными не только за счет более высокой организации производства, а лишь потому, что таковы геологические условия залежей, которые они разрабатывают. Надо двигаться вэтом направлении, внимательно прислушиваясь к предложениям компаний.
Вместе с тем необходимо рассмотреть спектр проблем, связанных с поддержкой "старой" нефти, то есть выработанных месторождений, которыеуже давно нерентабельны, и "новой"нефти, так как необходимо активизировать ввод в эксплуатацию новых месторождений. Решать проблемы повышения конкурентоспособности и создания возможностей дляреинвестирования в дальнейшее развитие отрасли нужно за счет введения дифференцированного налогообложения. Конечно, столь резкое падение цен на нефть на мировом рынке привело к серьезному сокращению доходной частибюджетов всех уровней. Это, естественно, касается и бюджета Югры: не хочу никого пугать цифрами, но положение достаточно сложное. Мы уже ищем варианты смягчения удара по нашему бюджету. Один из них - повышение эффективности работы компаний в новых условиях.
-Опадении добычи нефти и необходимости диверсифицировать экономику округавы говорите уже давно. А несколько лет назад даже приступили к реструктурированию экономики. И вот финансовый кризис. Удалось ли что-то сделать? И реализацию каких проектов придется притормозить?
- Я рад, что мы смогли реализовать ряд проектов, прежде всего в леснойотрасли, строительном комплексе, сфере коммуникаций и так далее, которые уже дают результаты. Сегодняэти предприятия для нас, безусловно, подспорье.
Но самый масштабныйпроект, освоение Приполярного Урала, один из приоритетов для Инвестиционного фонда Российской Федерации, покатолько прошел все уровнисогласований. Я убежден, что работу над этим проектом надо продолжать во что бы то ни стало, следует найти возможности для его реализации. С этим проектом связано благополучие и развитие многих регионови предприятий реального сектора экономики.
Я надеюсь, что средства на Приполярный Урал все же будут выделены. Тем более что инвесторына строительствогорнодобывающихпредприятий есть, и думаю, надо оправдать их надежды на то, что все инфраструктурные проблемы будут решены. Я хочу продолжать работунад этим проектом. Но нужно, чтобы этого хотелии все остальные егоучастники - моиколлеги в другихрегионах и, конечно же, федеральное правительство.
- Год назад вы рассказывали "Эксперту" о совместном с французами строительстве предприятий, ориентированных на более высокие степени передела нефти и газа. Нельзя ли использовать инвестиции внешних интересантов и в других проектах, ведь у округа очень высокий кредитный рейтинг по международной классификации?
- Можно, и мы этим занимаемся. Месяц назад мы провелиинвестиционный форум. Казалось бы, он был совсем не ко времени из-за экономического спада, который ощущается во всем мире, итем не менее вызвал повышенный интерес, и мы убедились, что есть инвесторы, желающиевложитьденьгив конкретные проекты. Входе форумамы подписали ряд соглашений на сумму, превышающую 30 миллиардов рублей. Деловыеконтакты продолжаются. Среди партнеров, с которыми мы сегодня работаем, преобладают иностранные инвесторы: турецкие, арабские, британские и другие компании, которые находят возможность инвестировать даже в сегодняшнихнепростых условиях. Я думаю, что во время кризиса не все себя ощущают одинаково плохо: кто-то находится в нормальномсостоянии и ищет возможности укрепить свои позиции.
На форуме я говорил, что мы столкнулись с достаточно серьезным испытанием. Но суть в том, что кризис - явление временное, а то, что сегодня создается, работает на перспективу. Особенно когда это касается нынешней ситуации с энергоносителями или сферывысоких технологий. Я убежден, что сейчас не время сокрушаться по поводу кризиса, а следует использовать его положительные стороны. Как ни странно это может прозвучать, но они есть: самое слабое отмирает, без боя уступая место передовому, есть возможность реального перехода к новому производству и более эффективной экономике.
- Сейчас действительно многие экономисты говорят об открывающихся возможностях, точнее, об ожидании их появления. Устаревшее, и это касается не только производств, но и экономической мысли, гибнет, а побеждает прогрессивное, формирующее новое лицо экономики. Вы уже заметили эту тенденцию, или еще рано об этом говорить?
- Поддерживать и пытаться реанимировать неэффективные предприятия, которые показываютсвою несостоятельность, неперспективно. Находить возможности компенсировать их кончину более эффективными технологиями и производствами, в этой же сфере или в иных, - это единственный вариант выживания в данных условиях.
Я не думаю, чтосейчаснаступило время называтьотрасли или проекты и говорить: вот это наше будущее. Все еще находится в процессе вызревания. Однако об одном проекте я хотел бы сказать. На мой взгляд, он очень интересен, прежде всего новизной подхода. Это совместный проект, предложенный нашими партнерами из Ивановской области. Его одобрили в Министерстве экономического развития. Речь идет о формировании в Ханты-Мансийском автономном округе газохимического производства, чья продукция должна стать основойдля работытекстильного кластера в Ивановской области. Это серьезный, крупный проект, и под него есть инвестор. Поэтому мне думается, все - и мы, и наши ивановские партнеры, и инвестор - очень заинтересованы в реализации этого проекта, посколькуон носит межрегиональный характер и может датькумулятивный эффект.
- А инновационное производство, которое создавалось в округе в последние годы? Кризис дает ему шанс статьстержнем новой экономики региона, не зависящей от углеводородов?
- Лучше бы, конечно, чтобыкризисвообще не случался! Без него обошлись бы.
Шансы у инновационныхпредприятий, конечно же, есть, но пока рано говорить о том, воспользуются ли они ими. Формируя новое, мы создаемего, опираясь на какие-тонаиболеепрогрессивные идеи, инновационные конкурентоспособные технологии. Вместе с тем для нас сейчасчрезвычайно важно удержать позиции в нефтяном секторе, потому что это база нашей экономики, ее основа. Нефтяная отрасль дает нам средства для диверсификацииэкономики региона в целом. Проблемы ее, к сожалению, не решаются мгновенно. Поэтому сейчас наша задача - постараться сохранить и упрочить то, что создано вне нефтяного сектора.
И это очень важно. Приведу такой пример. На территории Югры существуютмуниципальные образования, где неблагополучие проявилось гораздораньше, чем в других регионах, задолго до нынешнего кризиса. Например, в том же Нижневартовске и его окрестностях, где знаменитый Самотлор "просел" и благополучие города поставил под сомнение. Хорошо, что действует аксиома "Свято место пусто не бывает". Инициативные люди активно стали искать точку приложения своих возможностей, поэтому сегодня Нижневартовск - один из лидеров в развитии малого и среднего бизнеса вне нефтяного сектора. А вот еще пример - небольшой поселок Игрим, который когда-то был оплотом газовиков. Хотя сейчас их там уже совсем не осталось, поселок живет, потому что там после завершенияинтенсивнойгазодобычи родились иные формы деятельности. Там развивают среднее специальное образование, малый и средний бизнес.
Конечно, в какой-то мере кризис - это стимул. Как говорится, не было бы добра, если бы не это худо. Недавно на Государственном советепрезидент в очередной раз категорически потребовал самым активным образом мотивировать людей к развитию малого и среднего бизнеса, создавать для этого условия. Развитие малогобизнеса может статьглавным условием стабилизации экономики и общества. Есть возможность двинуться в этом направлении и в Югре.
-Сохранится ли прежняя динамика преобразований социальной сферы округа? В Югре зафиксирован естественный приростнаселения, что, безусловно, являетсярезультатом проводившейся социальной политики.
- Надеюсь, здесь нам не придется ограничивать себя. К тому же мы растущая территория, мы по-прежнему территория нового освоения, поэтому у нас огромный дефицит и в науке, и в образовании, и в культуре. В этой сфере мы не можем отступать. Мы должны развиваться дальше. С точки зрения капитальных затрат, программ дальнейшего развития, безусловно, придется серьезно пересмотреть в первую очередь расходы, не являющиеся абсолютно необходимыми. Что жекасается защищенных статей бюджета - а это в первую очередь зарплата, пособия, выплаты, стипендии, содержание бюджетныхучреждений, - мы выполним все свои обязательства.